Ориентировочный этап
1. Ознакомиться с нормативными правовыми актами, регламентирующими оказание юридических услуг и юридической помощи.
Так, в Указе Президента РФ от 26.05.2009 года №599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» (далее – Указ) было предписано обеспечить разработку и общественное обсуждение федеральных государственных стандартов высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) «юриспруденция», предусматривающих увеличение объема практической части основной образовательной программы высшего профессионального образования.
Организационно-правовые документы Юридической клиники:
– категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи (ст. 20 ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»);
– Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
– внутреннее Положение о юридической клинике.
Юридическая клиника – Центр правовой защиты граждан, в котором студенты старших курсов под опытным руководством преподавательского состава Университета оказывают правовую помощь малообеспеченным гражданам. Вся юридическая помощь предоставляется студентами на безвозмездной основе. Клиентом клиники может быть любой социально незащищенный гражданин.
Немаловажно указать основные цели деятельности клиники. Для «Юридической клиники» – это:
– решение социальных проблем путем оказания бесплатной правовой помощи социально незащищенным слоям населения;
2. Проанализировать принципы оказания бесплатной юридической помощи.
Принципы оказания бесплатной юридической помощи заключаются в следующем:
1) обеспечивает реализацию и защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Этот принцип означает, что правовая помощь способствует обеспечению реализации и защиты прав и законных интересов человека, то есть является основанием для возможности обращения в суд, который выступает в качестве органа принудительной защиты прав при необходимости;
2) оказывать бесплатную юридическую помощь в целях обеспечения социальной справедливости и социальной ориентации.
Социальная природа государства находит свое отражение в предоставлении квалифицированной юридической помощи бесплатно, как это предусмотрено законодательством. Принцип социальной справедливости связан с системой бесплатной юридической помощи. Выполняя основную функцию обеспечения реализации и защиты конституционных прав граждан, бесплатная юридическая помощь также способствует утверждению принципа социальной справедливости в обществе;
3) оказание гражданам бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Закрепление этого принципа зависит от объективной ситуации, поскольку вопрос о доступе к юридической помощи до сих пор не решен, хотя эти вопросы поднимались как на международном, так и на Национальном (российском) уровнях;
3. Проанализировать виды бесплатной юридической помощи.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
Виды помощи, оказываемой в Юридической клинике ВолГУ:
– личный прием граждан;
– дистанционное консультирование по электронной почте;
– выездные консультации;
– занятия со школьниками и учащимися колледжей;
– правовое просвещение населения;
– организация публичных лекций и т.п.
4. Проанализировать состав участников государственной системы бесплатной юридической помощи.
Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется:
1) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;
2) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи;
3) иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные ст. 6 настоящего Федерального закона, могут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Федеральными законами могут быть установлены дополнительные квалификационные требования к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь в виде представления интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
5. Проанализировать перечень категорий населения, имеющих право получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее – малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
6. Уяснить, какие сведения обязан сообщать о себе студент, ведущий первичный прием граждан в юридической клинике.
Организация и прием клиентов производятся дежурным студентом согласно графику, утвержденным директором юридической клиники. До начала собеседования каждый студент – консультант должен заполнить опросный лист установленной формы и уточнить наличие документов, подтверждающие предоставленные сведения.
Как нами уже отмечалось, юридические услуги клиентам указанных категорий оказываются по вопросам семейного, гражданского, трудового права. Студент – консультант обязан отказать в даче консультаций по вопросам уголовного и уголовно-процессуального права.
Клиенту может быть отказано в оказании юридической помощи в случае, если:
– отношения не носят семейного, гражданского или трудового характера;
– документы, необходимые для оказания юридической помощи, отсутствуют, и нет возможности их получить;
– помощь по данному вопросу находятся вне компетенции клиники.
Отказ в оказании юридической помощи сообщается клиенту в день обращения в устной или письменной форме с обязательной ссылкой на причины отказа. В случае отказа, студент – консультант обязан, по возможности, сообщить клиенту о местонахождении учреждений, организаций, адвокатов способных оказать помощь по данному вопросу.