ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Действующая Конституция Российской Федерации определяет Российскую Федерацию как правовое государство, и ее идеи, ценности и принципы должны служить основой для деятельности граждан, учреждений и организаций в пространстве, предусмотренном всей Конституцией .
Права и свободы человека и гражданина, их признание, защита и гарантия являются основными и решающими критериями характера законодательства и его применимой практики.
Принятый 31 декабря 1996 года Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» наряду с федеральными и конституционными (уставными) судами в качестве одного из элементов судебной системы предусмотрел мирового судью, отнеся его к судам субъектов Федерации. Дальнейшее развитие законодательства о мировом судье получило в связи с принятием 17 декабря 1998 года Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» .
Мировые судьи в России существовали и ранее, однако новая историческая ситуация потребовала несколько иных подходов к организации отечественной судебной системы и реализации мировыми судьями своих полномочий по отправлению правосудия
В Российской Федерации мировые судьи выступают в качестве судей общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
Актуальность исследования института мировых судей обусловлена его высоким значением в судебной системе России. Анализ законодательства о мировых судьях позволяет сделать вывод о том, что существуют необходимые условия для стабильного и эффективного функционирования института мировых судей. Мировые судьи выполняют свои обязанности в судах определенных субъектов Российской Федерации, их количество определяется специальным федеральным законом, можно сделать вывод об относительной самостоятельности мировых судей.
Определение места правового института мировых судей в системе судов общей юрисдикции, а также в правовой системе России является актуальным вопросом, который позволит определить организационно-правовые основы деятельности мировых судей, определить основные направления развития этого института. Всем известно, что суд оценивает доказательства и выносит решение по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств. Однако для надлежащего исследования доказательств судья должен полностью погрузиться в дело, изучить имеющуюся практику и соответствующие законы. К сожалению, это может быть трудно сделать, учитывая непомерный объем дел, которые судья должен рассмотреть. Несомненно, судья работает не один, а опираясь на собственный аппарат. В связи с этим приобретает актуальность организация деятельности мирового судейского аппарата, а также изучение типичных ошибок, допущенных судьями при отправлении правосудия.
Статус судьи предполагает выполнение профессиональных обязанностей, соответствующий уровень юридического образования, повышение способности применять в своей деятельности профессиональные знания, умения, навыки и компетенции. Поэтому крайне важно, чтобы мировой судья следовал этическим законам и правилам.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации мировыми судьями своих полномочий.
ГЛАВА 3 СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО У МИРОВОГО СУДЬИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
3.1. Подсудность гражданских дел
Согласно статье 23 ГПК РФ, мировой судья рассматривает дела в качестве суда первой инстанции:
1) о выдаче судебного приказа;
2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
4) в имущественных спорах, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих в связи с созданием и использованием результатов деятельности в области интеллектуальной собственности, заявленная цена не должна превышать пятьдесят тысяч рублей;
5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей .
Различные стандарты, используемые в статье 23 ГПК РФ, затрудняют определение некоторых общих правил подсудности гражданских дел мировым судьям. В то же время, Е.В. Михайлова отмечает, что «мировым судьям необходимо знать признаки дел, подпадающих под их юрисдикцию, а процессуальное законодательство должно устанавливать правовые стандарты для дел в соответствии с правилами общей юрисдикции» .
В свою очередь, Е.Е. Уксусова формулирует его так: «В общем виде к подсудности мирового судьи, согласно части 1 статьи 23 ГПК РФ наряду с делами о приказном производстве, с учетом установленных законом ограничений и исключений, относятся два вида исковых дел: дела, возникающие из семейно-правовых отношений; дела, возникающие по спорам из гражданских правоотношений имущественного характера» .
Рассмотрим этот вопрос с другой стороны и возьмем за основу характер спорного имущества. В налоговом законодательстве для определения суммы национальных расходов использовались следующие понятия: «заявление о требовании имущественного характера», «заявление о требовании имущественного характера, которое не подлежит оценке», «заявление о требовании неимущественного характера». Имущественным характером могут обладать не только споры, возникающие из гражданских правоотношений, но и споры, возникающие из семейных, трудовых, жилищных, социальных, налоговых правоотношений, то есть как в частном праве, так и в публично-правовой сфере.
Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации не раскрывает содержание понятия «характер спорного имущества», поэтому существует много противоречивых практик в разграничении юрисдикции между мировыми судьями и районными судами. Полагаю, что сложность здесь заранее определяется, по крайней мере, двумя пунктами. Прежде всего, понятие «собственность» имеет многомерную трактовку. Это категория саморазвития (дополняемая новыми объектами собственности) с присущей ей видовой дифференциацией.
В гражданском праве в широком смысле собственность – это совокупность вещей, принадлежащих субъекту и имущественных прав (имущественных активов) и обязательств (имущественных обязанностей); в узком смысле – только имущественные активы (денежное имущество); в более узком смысле – только вещи. Во-вторых, неясно, что определяет правовой спор как спор имущественный. К какому понятию должно быть отнесено прилагательное «имущественный»: к материальному правоотношению, к защищаемому субъективному праву, к предмету иска (материально-правовому требованию истца), к способу защиты субъективного права? Необходимо отметить, что все эти категории взаимосвязаны и следуют друг за другом .
3.2. Особенности рассмотрения и разрешения гражданских дел мировым судьей
Подготовка судебных дел начнется только после того, как заявка будет принята. Для принятия искового заявления мировой судья должен убедиться, что оно соответствует требованиям формы и содержания, предусмотренным статьей 131 ГПК РФ .
Письменное требование распространяется не только на первоначальные процессуальные документы, необходимые заявителю для подачи заявления в суд. В процессе рассмотрения и разрешения споров истец может предпринять действия по изменению основания или предмета иска, уточнить иск, с которым он обратился в суд, увеличить или уменьшить масштаб иска, а также более четко уточнить обстоятельства, на которых основывается истец, и расширить сферу ответственности ответчика. Все это является неотъемлемой частью содержания искового заявления и должно быть оформлено в письменной форме.
Со своей стороны ответчик, возражая против иска, может подать встречный иск. Статья 137 ГПК РФ предусматривает, что встречные иски подаются в соответствии с общими правилами подачи запросов .
Очень важным моментом в содержании искового заявления является указание на то, что представляет собой нарушение или угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов истца и его требования. Поэтому он подтверждает, что имеет право обращаться за судебной защитой в связи с конкретными нарушениями закона и определять средства правовой защиты, которые, по его мнению, должны привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.
Следует отметить, что лицо, обратившееся в суд, может ошибиться относительно того, обладает ли оно субъективными материальными правами. Однако мировой судья не может отказать в принятии жалобы заявителя на том основании, что у заявителя отсутствуют законные интересы. Окончательный ответ на этот вопрос можно получить только при рассмотрении дела по существу. Если истец ранее не отказался от иска или иным образом выразил нежелание поддерживать свой иск в суде, особенно если он не явится в суд без достаточных оснований, если он не явится в суд повторно, суд вправе не рассматривать заявление .
В исковом заявлении должны быть подробно указаны обстоятельства, при которых истец подал иск, и представлены доказательства в каждом конкретном случае, указывающие, является ли истец непосредственным владельцем доказательств или другие лица (физические или юридические лица) владеют доказательствами.
Если спор требует досудебного урегулирования в соответствии с прямыми указаниями федерального закона или условиями договора, заключенного между сторонами, в исковом заявлении содержится информация, указывающая на то, что досудебные процедуры обращения к ответчику были соблюдены.
При подаче иска, подлежащего оценке, в исковом заявлении указывается цена иска. Это не только конкретизирует стоимость иска, но и позволяет решить вопрос о подсудности дела мировому судье.
Неотъемлемой частью искового заявления является приложение в виде соответствующих документов. В самом исковом заявлении приводится перечень таких документов. Первым является количество копий искового заявления, которое должно соответствовать количеству ответчиков и третьих лиц, указанных в исковом заявлении. В статье 132 ГПК РФ указано на присутствие в приложении к исковому заявлению расчета взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанного истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования, а также согласно поставленной цели и задачам, сделаем некоторые выводы.
1. Институт мирового судьи – это довольно сложное и масштабное явление. В действующем законодательстве есть определение этого термина. «Мировой судья» – это судьи общей юрисдикции, которые входят в единую судебную систему и осуществляют правосудие по административным и уголовным делам, наказание за которые не может превышать трех лет лишения свободы. Мировое правосудие в современной России играет важную роль в отправлении правосудия, и важнейшей конституционной задачей является обеспечение защиты прав человека и гражданских прав и свобод (ст. 18 и 46 Конституции РФ) . Решая эту задачу, мировой судья эффективно рассмотрел в первой инстанции большое количество гражданских и уголовных дел, а также дел об административных преступлениях. В последние годы судебные процедуры в России претерпели изменения. Требования к назначению мировых судей стали более жесткими.
По свое изначальной правовой сути демократический институт мировой юстиции в основном призван обеспечить доступность, простоту и скорость судопроизводства в целях реализации общих тенденций в развитии уголовного судопроизводства, обозначенных при принятии Конституции Российской Федерации в 1993 году.
В правовой литературе под мировым судьей обычно понимают физическое (должностное) лицо, принадлежащее к мировому органу, занимающееся судебной и иной деятельностью, избираемое или назначаемое центральными или местными органами государственной власти, рассматривающее дела мирового суда отдельно и способствующее мирным отношениям между сторонами в споре. Таким образом, согласно анализу законодательства, суть института мировых судей заключается в том, что они являются должностными лицами, носителями судебной власти, судьями судов общей юрисдикции, судьями и судами субъектов Российской Федерации, которые являются низшим звеном единой судебной системы, уполномоченными особенно более демократичным образом и обладают особенно ограниченной юрисдикцией.
2. Институт мировых судей, содержащаяся в законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не в полной мере соответствует реалиям современной России и цели создания системы мирового правосудия, которая заключается в обеспечении скорости и доступности правосудия и приближении правосудия к людям, что в свою очередь означает создание реальных возможностей для любого гражданина беспрепятственно подать апелляцию в суд. Другими словами, мировой суд должен доказать, что надежда на судебное разбирательство не только «правильная» и «справедливая», но и «быстрая». В связи с этим необходимо не только упростить судебные процедуры мирового суда, но и естественное явление. Учитывая юрисдикцию мировых судей, эта тенденция вполне соответствует мировому опыту и подтверждается общепризнанными международными нормами.
Комплексный характер производства у мирового судьи обусловлен теми отличиями, которые установлены УПК применительно к данному виду производства. Особенностью производства у мирового судьи является то, что УПК предусмотрел два порядка его осуществления: по делам частного обвинения и по делам публичного и частно-публичного обвинения, максимальное наказание за которые не может превышать трех лет лишения свободы.
