Занятость и трудоустройство населения Республики Беларусь

Под трудоустройством понимается система организационных, экономических и правовых мероприятий, направленных на обеспечение трудовой занятости населения.

В качестве одного из направлений обеспечения эффективной занятости выступает развитие и совершенствование видов трудоустройства. Трудоустройство и занятость принято исследовать в двух смысловых значениях: широком и узком.

Так, согласно статье 1 Закона «О занятости населения Республики Беларусь», занятость в своем широком значении – это «деятельность граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь (далее, если не указано иное, – граждане), связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности), иной доход» [6].

В свою очередь, в узком значении занятость представляет собой приносящую регулярный заработок и иной доход трудовую деятельность по любым основаниям (например, по найму, на основе членства, выборов и прочее), период осуществления которой включается в трудовой стаж, дающий право на государственное социальное страхование (обеспечение пособиями, пенсиями и предоставление льгот для работающих).

Понятие трудоустройства различается в широком и узком значениях:

а) в широком смысле занятость объединяет все формы трудовой деятельности, не нарушающие закон, включая самозанятость, в том числе индивидуальную трудовую деятельность, предпринимательство, сельское хозяйство;

б) в узком смысле под занятостью понимается такая форма трудовой деятельности, созданная на лицензионной основе с помощью государственных учреждений или неправительственных организаций [20, c. 8].

Правоотношения представляют собой общественные отношения, урегулированные правом. Правоотношение признается средством перевода общих установлений правовых норм (объективного права) в конкретные (субъективные) права и обязанности участников общественных отношений.

Для того чтобы описать правоотношения в области трудового права, их общие характеристики и отличительные признаки, необходимо различать их в соответствии с типом общественных отношений как субъекта трудового права.

Так, статья 4 Трудового кодекса Республики Беларусь предусматривает следующие виды общественных связей, регламентируемых им и приобретающих форму правоотношений:

– «трудовые отношения, основанные на трудовом договоре;

– отношения по профессиональной подготовке работников на производстве;

– отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;

– отношения по ведению коллективных переговоров;

– взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями;

– отношения по обеспечению занятости;

– отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде;

– отношения, связанные с государственным социальным страхованием;

– отношения по рассмотрению трудовых споров» [4].

Национальная политика в области занятости понимается как система принципов и мер, направленных на обеспечение и поощрение рационального и свободного выбора людьми работы. Она основана на определенной системе принципов. Государственная политика и гарантии государства в области содействия занятости населения регулируется главой 3 Закона «О занятости населения Республики Беларусь».

Государственная политика в области содействия занятости населения нацелена на:

– «обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют выполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции или статуса работника, в реализации права на труд, означающего право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

– ориентацию системы образования для подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

– обеспечение обязательного государственного социального страхования от безработицы, предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

– содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости всеми соответствующими мерами (служба занятости, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);