Публично правовые компания как регулятор государственных функций в гражданском праве

В связи с реализацией реформы системы юридических лиц в Гражданский кодекс Российской Федерации внесены изменения в части за-крепления новой организационно-правовой формы юридического лица - публичной компании, правовым статусом которой является регулируется Федеральным законом от 03.07.2016 № 236-ФЗ «Об акционерных обществах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о ППК). Общие нормы Закона о ППК конкретизируются специальными нормативными правовыми актами о создании публичных компаний, предусматривающими определенные особенности правового статуса отдельных компаний, исходя из их конкретных целей деятельности.

Возникновение данной организационно-правовой формы пред-определено исторически и обусловлено поиском российским государством наиболее приемлемой формы юридического лица, отвечающей экономическим реалиям, для реализации государственных функций, требующих вхождения в гражданский оборот. Используемые для этого коммерческие (унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, акционерные общества со значительным участием в них государства) и некоммерческие организации (учреждения, фонды) имеют недостаточную эффективность в достижение поставленных перед ними государственных задач, так как при закреплении за ними имущества на ограниченном праве собственности это снижает возможности организации полноценно участвовать в гражданском обороте и быстро принимать решения, а при закреплении имущества на праве собственности ограничивает возможности государства. способность полностью контролировать деятельность таких организаций и направлять их по нужному государству пути.

В целом появление формы публично-правового общества явилось результатом попытки государства устранить проблемы, возникшие в ходе деятельности организационно-правовых форм участия государства в экономической жизни общества, которые предшествовали публично-правовым компаниям, включая форму государственной корпорации, гражданским, юридический статус которых во многом аналогичен статусу публичной компании. Таким образом, обе формы юридических лиц созданы Российской Федерацией на основании нормативного правового акта; государство передает им обоим собственность; у них схожая структура органов управления; оба прекращают свою деятельность на основании созданного нормативного правового акта юридической силы.