Взяточничество должностных лиц уголовно-правовой и криминологический аспект

История преступлений против государственной власти и службы в органах местного самоуправления в России отражена в ряде монографий, например в таких, как монография Кирпичникова А.И. «Взятка и коррупция в России» или монография Кабанова П.А. «Коррупция и взяточничество в России» .

Надо отметить, что первым легальным проявлением взяточничества явилось кормление - древнерусский институт направления князем своих воевод, наместников в провинцию без денежного вознаграждения, с тем чтобы они «кормились» (содержались) населением соответствующей территории. Воеводы ведали всеми делами в подвластном ему уезде: управляли войском, судили и назначали наказания, наблюдали за сбором налогов и т.п. При этом воеводы злоупотребляли своей властью, бессовестно брали вознаграждения, вымогали у жителей приношения, наживались на народной нужде. Они, как правило, назначались на два года, но вместо того чтобы управлять, большей частью стремились обогатиться в течение этого срока.

Однако система кормления не была эффективной. И поэтому в 1556 г. кормление было официально отменено приговором царя Ивана и бояр «Об отмене кормлений и реорганизации ратной службы», деньги, которые шли кормленщикам, отныне взимало государство в качестве налога. Из этого

Предметом получения взятки являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте (наркотические средства, психотропные вещества, оружие, боеприпасы и др.). Законом к предмету получения взятки отнесены также услуги имущественного характера (ремонт квартиры, строительство дачи) и имущественные права (право пользования имуществом, право хозяйственного ведения, оперативного управления, сервитут и т.д.) .

В теоретическом плане точную характеристику правовой природы предмета взяточничества давал Б. В. Волженкин: «Предметами взяточничества являются различные имущественные ценности, блага, выгоды, но все они должны носить имущественный характер, предоставлять получателю материальную выгоду, так как получение взятки является корыстным преступлением» .

Собирательное определение предмета взятки дает М. А. Любавина: «Предметом взятки признаются деньги, ценные бумаги, иное имущество и любая имущественная выгода, которая может выражаться в приумножении имущества взяткополучателя либо расширении его имущественных прав или

Криминалистическая характеристика взяточничества – это система обобщенных фактических данных и основанных на них научных выводов и рекомендаций об особенностях субъектов взяточничества (включая взяткодателя, взяткополучателя и посредников обеих сторон), их психической и физической деятельности, направленной со стороны взяткодателя на получение желаемого блага, а со стороны взяткополучателя на незаконное обогащение, как реального явления действительности в их единстве и взаимосвязи, знание которых позволяет следователю и государственному обвинителю организовать и осуществить всестороннее, полное, объективное осуществление уголовного преследования. Структура криминалистической характеристики взяточничества представляет собой совокупность взаимосвязанных между собой значимых признаков данного вида преступления, имеющих значение для поиска информации, способствующей его расследованию .

Большинство авторов включают в структуру криминалистической характеристики взяточничества следующие элементы:

1. Личность преступника (взяткополучателя, взяткодателя и посредника во взяточничестве);

2. Обстановка совершения взяточничества;

3. Способ приготовления, совершения и сокрытия взяточничества;

По результатам проведенного исследовании сформулированы следующие выводы, а также выявлены следующие законодательные пробелы и коллизии и предложены пути их устранения.

1. Взяточничество как преступление прошло длительный путь становления и развития, получая закрепление в разных правовых источниках. Нормы, предусматривающие ответственность за взяточничество, претерпевали значительную модификацию с течением времени, во многом воспринимая положения предшествующего законодательства.

2. Взяточничество – собирательный термин, охватывающий собой два самостоятельных состава должностных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – получение взятки и дачу взятки. Получение взятки - наиболее опасное из преступлений, содержащихся в главе 30 УК, так как должностное лицо либо иные лица, указанные в качестве субъекта преступления, по существу превращают занимаемую должность и вытекающие полномочия в предмет купли-продажи.

Из анализа практики вытекают две основные формы получения взяток – открытая и завуалированная. Первая состоит в непосредственном получении должностным лицом взятки. Вторая облекается во внешне законные формы - совместительство, разовые либо постоянные выплаты по договору, соглашению, премии (если для получения премий либо иных выплат нет оснований).

3. Законодательство не содержит легального определения понятия «взяточничество». Взяточничество является собирательным термином, который отражает характеристику двух самостоятельных составов преступлений – получение и дача взятки.