Взяточничество должностных лиц в российском уголовном законодательстве

История преступлений против государственной власти и службы в органах местного самоуправления в России отражена в ряде монографий, например в таких, как монография Кирпичникова А.И. «Взятка и коррупция в России» или монография Кабанова П.А. «Коррупция и взяточничество в России» .

Надо отметить, что первым легальным проявлением взяточничества явилось кормление - древнерусский институт направления князем своих воевод, наместников в провинцию без денежного вознаграждения, с тем чтобы они «кормились» (содержались) населением соответствующей территории. Воеводы ведали всеми делами в подвластном ему уезде: управляли войском, судили и назначали наказания, наблюдали за сбором налогов и т.п. При этом воеводы злоупотребляли своей властью, бессовестно брали вознаграждения, вымогали у жителей приношения, наживались на народной нужде. Они, как правило, назначались на два года, но вместо того чтобы управлять, большей частью стремились обогатиться в течение этого срока.

Однако система кормления не была эффективной. И поэтому в 1556 г. кормление было официально отменено приговором царя Ивана и бояр «Об отмене кормлений и реорганизации ратной службы», деньги, которые шли кормленщикам, отныне взимало государство в качестве налога. Из этого централизованного фонда можно было платить «помогу» служилым людям, хотя традиция жить и богатеть за счет подданных сохранилась. Особенно

Предметом получения взятки являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте (наркотические средства, психотропные вещества, оружие, боеприпасы и др.). Законом к предмету получения взятки отнесены также услуги имущественного характера (ремонт квартиры, строительство дачи) и имущественные права (право пользования имуществом, право хозяйственного ведения, оперативного управления, сервитут и т.д.) .

В теоретическом плане точную характеристику правовой природы предмета взяточничества давал Б. В. Волженкин: «Предметами взяточничества являются различные имущественные ценности, блага, выгоды, но все они должны носить имущественный характер, предоставлять получателю материальную выгоду, так как получение взятки является корыстным преступлением» .

Собирательное определение предмета взятки дает М. А. Любавина: «Предметом взятки признаются деньги, ценные бумаги, иное имущество и любая имущественная выгода, которая может выражаться в приумножении имущества взяткополучателя либо расширении его имущественных прав или в избавлении его от материальных затрат либо приуменьшении таких

Исследование проблемных вопросов любой категории преступления традиционно предваряется изучением и уточнением их криминологической и криминалистической характеристик .

Данные научные категории служат методологической базой, основным источником систематизированной криминалистически значимой информации об определенном виде (группе) преступного деяния .

Исходные базовые положения содержит криминологическая характеристика. Криминологическая характеристика любого рода или вида преступлений включает в себя следующие количественные и качественные его свойства: объем, интенсивность, динамику, структуру, общественную опасность, территориальное распределение, латентность, виктимность, а также криминологический портрет личности преступника, типичный для данного вида преступлении . Совокупность таких свойств и данных об определенном виде (группе) преступлений либо конкретном особо опасном деянии используется, прежде всего, для предупреждения преступлений.

В свою очередь, криминологическая характеристика получения и дачи взятки, являясь описанием их свойств, закономерностей, факторов, последствий, а также свойств личности преступников, их совершивших, дает общее представление о данном виде преступлений и способствует повышению эффективности борьбы с ними.

По результатам проведенного исследовании сформулированы следующие выводы, а также выявлены следующие законодательные пробелы и коллизии и предложены пути их устранения.

1. Взяточничество как преступление прошло длительный путь становления и развития, получая закрепление в разных правовых источниках. Нормы, предусматривающие ответственность за взяточничество, претерпевали значительную модификацию с течением времени, во многом воспринимая положения предшествующего законодательства.

2. Взяточничество – собирательный термин, охватывающий собой два самостоятельных состава должностных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – получение взятки и дачу взятки. Получение взятки - наиболее опасное из преступлений, содержащихся в главе 30 УК, так как должностное лицо либо иные лица, указанные в качестве субъекта преступления, по существу превращают занимаемую должность и вытекающие полномочия в предмет купли-продажи.

Из анализа практики вытекают две основные формы получения взяток – открытая и завуалированная. Первая состоит в непосредственном получении должностным лицом взятки. Вторая облекается во внешне законные формы - совместительство, разовые либо постоянные выплаты по договору, соглашению, премии (если для получения премий либо иных выплат нет оснований).

3. Законодательство не содержит легального определения понятия «взяточничество». Взяточничество является собирательным термином, который отражает характеристику двух самостоятельных составов преступлений – получение и дача взятки.

Непосредственным объектом взяточничества являются общественные отношения, составляющие основу организации и деятельности