Уголовная ответственность за террористический акт

Прежде, чем приступать к непосредственному рассмотрению террористического акта, его состава, уголовной ответственности и проблем разграничения со схожими составами, необходимо остановиться на рассмотрении общих положений, а именно – истории становления террористического акта. Однако это невозможно без рассмотрения истории становления и развития терроризма в целом.

Известный американский историк и политолог У. Лакер полагает, что история терроризма стара как история человечества. Он считает, «что ещё в древности совершались деяния, которые в настоящее время могли бы быть квалифицированы как терроризм. Например, убийство Г.Ю.Цезаря, известного древнеримского государственного и политического деятеля, который был убит в 44 г до н. э. на заседании Римского Сената. С тех пор, во всех странах мирах и на протяжении всех веков совершались акты терроризма. Но, начиная с 70-х годов XX века, почти всё претерпело изменения, начиная с выбора цели» . 

В прошлом типичными жертвами терроризма были императоры или короли, президенты, генералы или, по крайней мере, государственные служащие. Если террорист замечал, что другие могут пострадать от убийства его цели, он отменял свою атаку, потому что неизбирательные убийства считались аморальными и политически неразумными. Современные террористы не следуют никаким принципам. Изменилась и мотивация. 

«Сто лет назад терроризм в качестве средства воздействия на государственную власть применялся незначительными группами лиц или отдельными лицами в целях осуществления революции. Сегодня глобальный терроризм представлен широко известной организованной группой Аль-Каида, действующей более чем в 70 странах мира. По их словам, главным мотивом терактов является так называемый джихад, или, как они ее еще называют, священная война» .

Типичным примером средневековой террористической организации, которая значительно развила искусство тайной войны, разрушения и насилия для достижения целей, является секта хашашайна или, в Европейском произношении, «ассасин» . 

Движимые смутными религиозными мотивами до конца, почти незаметными и еще более страшными сторонниками этой секты (с позиции сегодняшнего дня) убивали сотни халифов и султанов, военачальников и представителей официального духовенства, сеяли ужас во дворцах правителей, фактически дестабилизируя политическую ситуацию на просторах геополитического пространства Востока. Убийцы никогда не убивали ядом или стрелами - они использовали только кинжал, что придавало их действиям еще более таинственный ритуальный оттенок. Они действовали в строжайшей тайне, одевались как иностранцы, жили и работали в полной строгости, абсолютной дисциплине. Убийцы не приветствовали идею боли и смерти во имя. 

«Секта убийц» является одним из источников современной террористической цивилизации, основанной не на желании жить, а на желании умереть. Ассасин в современном английском языке означает «убийца» - чаще всего, наемные убийцы или фанатики, руководствующиеся политическими мотивами. Следует отметить, что убийцы не преследуют каких-либо политических целей, это борьба за образ жизни религиозного меньшинства и право на свободу вероисповедания.

Объективные признаки любого преступления сочетают в себе объект преступления и объективную сторону.

Значение объекта преступления заключается в следующем. «Прежде всего, как элемент состава преступления он обязателен

абсолютно для любого преступления (нет объекта – нет преступления). Объект преступления является основой для построения системы Особенной части УК РФ, определения места включения в неё вновь принимаемых статей. Исключительно большое значение имеет объект для правильной квалификации преступления, а также для разграничения смежных составов преступлений» .

Как отмечалось ранее, «ужасные последствия террористического акта часто распространяются на широкие массы и иногда неопределенных людей, даже на население всего города, на  район, а также на конкретных должностных лиц и органы власти, наделенные полномочиями принимать организационные, управленческие, судебные или иные решения. Этот эффект может быть адресован религиозным, политическим, общественным деятелям, деятелям культуры; с точки зрения желаемой реакции, он может быть направлен против представителя делового сообщества, людей, занимающихся производством и торговлей, и в конечном счете против членов других преступных организаций» .

Статья 205 УК РФ находится в главе 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности» раздела IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». 

Как и другие составы, данное преступление имеет 4 элемента: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.

УК РФ квалифицирует террористический акт как преступление против общественной безопасности, а, например, Уголовный кодекс Узбекистан, - как преступление против мира и безопасности человечества, Уголовный кодекс Республики Беларусь – против общественной безопасности и здоровья населения,  а Уголовный кодекс Грузии и Латвии - как преступление против государства.

Первоначально ответственность за террористический акт была введена Федеральным законом от 1 июля 1994 года. Само деяние квалифицируется «как многообъектное преступление, поскольку посягает на жизнь и здоровье граждан, на имущество, на общественную безопасность и нормальное функционирование органов власти» .  

По мнению Д.С. Башерева, «ст. 205 УК РФ следует перенести в раздел 10 «Преступления против государственной власти». Это определяется:

во-первых, целью и направленностью совершения данного преступления (дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций либо воздействие на принятие ими решений);

во-вторых, нецелесообразностью закрепления данного преступления в одной главе с таким преступлением, как, например, «Хулиганство» (ст. 213 УК РФ)» .

Выделяют такие виды объектов преступлений, как видовой, родовой и непосредственный. Рассмотрим указанный элемент применительно к террористической деятельности.

В силу различной природы преступлений в главе 24 УК, видовой объект этой группы является совокупным и включает в себя, прежде всего, общественную безопасность. 

Интересным является вопрос разграничения захвата заложников (ст. 206 УК РФ) и террористического акта (ст. 205 УК РФ). 

Это различие должно быть основано на дополнительном объекте, объективной стороне, целях. 

«В качестве дополнительного объекта при совершении террористического акта выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни или здоровья личности, а так же имущественные интересы, собственности и иные, не связанные с материальными благами ценности, такие как нормальное функционирование органов власти и международных организаций. 

Дополнительным объектом захвата заложника являются социальные отношения, обеспечивающие свободу личности. 

При квалификации действий виновного по ст.205 УК РФ не имеет значения специфика предмета преступления и личность потерпевшего, потому что они не указаны в законе и не являются обязательными признаками состава. Обязательным признаком захвата заложника является жертва - лицо, захваченное или удерживаемое в качестве заложника» . 

Захват заложников отличается от террористического акта объективными аспектами - взятием человека в плен или удержание. Ошибка квалификации захвата заложников по объективной основе заключается в том, что сотрудники правоохранительных органов не всегда учитывают детали таких элементов, как захват и удержание. 

В первом случае насильственным захватом заложников является то, что преступник ограничивает свободу жертвы, блокирует его действия и покидает место, где он находится под стражей. Захват заложников характеризуется отсутствием опасности для широкого круга людей, а также наличием принудительных ограничений или препятствий для выхода из определенного места. 

В отличие от терактов, которые нацелены на неопределенный круг лиц с целью запугивания населения, подрыва деятельности властей или международных организаций или влияния на их принятие решений. 

Цель захвата заложников заключается в том, чтобы заставить представителей государства, организации или гражданина предпринять определенные действия в качестве условия для освобождения заложников, поэтому обязательным элементом объективного аспекта является выдвижение определенных требований политического, националистического, религиозного, криминального или иного характера похитителем .

Представляется неверным мнение о том, что «террористический акт (ст. 205 УК РФ) это общая норма по отношению к захвату заложника (ст. 206 УК РФ), которая является специальной» . Это просто различные преступления. Объединяет их лишь то, что их объектом является общественная безопасность.

Целью настоящего исследования являлось вопросов квалификации и правоприменения в соответствии со статьей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации «Террористический акт», выявление актуальных проблем в правовом регулировании и разграничении схожих преступлений.

Основные выводы проведенного исследования заключаются в следующих положениях.

На протяжении всего своего исторического развития, террористический акт претерпел несколько трансформаций, превратившись из персонифицированного орудия, направленного на уничтожение конкретной личности, в орудие уничтожения многих с целью вызвать страх и посеять панику. В отличие от прошлых своих форм, современный террористический акт детерминирован совершенно иными условиями, а по масштабу и арсеналу используемых средств в корне отличается от своего доглобалистского прототипа.

В Российской Федерации заложена определенная организационно-правовая основа противодействия терроризму, которая соответствует существующим международным стандартам в рассматриваемой области. Будучи участником всех универсальных конвенций антитеррористической направленности, наша страна успешно справляется с главной своей задачей – криминализировать деяния, рассматриваемые в качестве преступных в данных конвенциях.

Действующая в Российской Федерации система законодательных и иных нормативных правовых актов непосредственно определяет стратегию противодействия терроризму и экстремизму, ее основные направления. Главным образом, она представляет собой комплекс правовых норм, которые обеспечивают эффективную борьбу с терроризмом и способствуют его предотвращению.

При этом следует обратить внимание на то, что перспективы создаваемых правовых норм зачастую используются не в полном объеме вследствие отсутствия эффективной системы органов, обеспечивающих защиту правопорядка, в том числе пробелов в регулировании данного вопроса на законодательном уровне, что предопределяет необходимость постоянного совершенствования нормативной правовой базы, основываясь на зарубежном опыте регулирования законодательства по противодействию терроризму. 

Так, некоторые авторы отмечают необходимость в разработке комплекса, в который входя программы, способствующие противодействию терроризму. Такой комплекс должен охватывать различные функции, прежде всего, государственных органов, а также общественных организаций, средств массовой информации, в том числе в него должны входить механизмы взаимодействия как политических, социальных, экономических, правовых, аспектов, так и в случае необходимости боевые действия.

Террористический акт является многообъектным преступлением. 

Объективная сторона данного состава преступления также разнообразна, оно может быть совершено посредством совокупности альтернативных действий.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ, является физическое вменяемое лицо, которое ко дню совершения преступления достигло возраста 14 лет. При этом законодательства иных стран устанавливают ответственность за аналогичное преступление с 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Кроме того, крайне важно, чтобы преступник имел антиобщественную цель. Когда совершается террористический акт, мотивы лица, совершающего противоправное деяние, направлены на нарушение общественной безопасности, оказание влияния на решения властей, запугивание населения.