ВВЕДЕНИЕ
Уровень цивилизованности нынешней социо-культурной сферы зависит в первую очередь от отношения общества к социально не защищенным категориям граждан. Цель социальной политики, реализуемой государством в настоящее время, состоит в том, чтобы провести крупномасштабные мероприятия, направленные на то, чтобы интегрировать в общество и адаптировать лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Научные источники предлагают большое количество дефиниций понятия «инвалидность». В соответствии с законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ, инвалид является субъектом с отклонениями в здоровье, которым сопутствуют устойчивые расстройства функционирования организма, связанные с болезнями, результатами травм либо дефектами, в результате которых жизнедеятельность человека ограничивается, и он нуждается в социальной защите. Также в данном законе разъясняется, что при инвалидности человек полностью или отчасти утрачивает способность к самообслуживанию, самостоятельному перемещению, ориентированию, обучению и осуществлению трудовой деятельности [3].
Инвалидность можно назвать социальным явлением, с которым сталкивается любой социум. При этом любое государство в зависимости от степени развития на первое место ставит возможность выработать общественно-экономическую политику взаимодействия с инвалидами. Необходимо отметить, что инвалиды – это специфическая группа граждан. Их численность неуклонно растет. В связи с этим проблемы этой группы людей – наиболее актуальны для социальной политики всего мирового сообщества.
Инвалидность - это проблема не только человека и социума, этой проблема целой страны. Этой группе лиц необходимы не только социальная защищенность, но и принятие обществом ее проблем. В частности, инвалидам требуется простое человеческое участие, и отношение, как к полноценным и здоровым людям.
Важная проблема, связанная с инвалидностью, заключается еще и в том, что участие инвалидов в общественной жизнедеятельности является в настоящее время минимальным. Лишь небольшой процент субъектов РФ активно выделяет им рабочие места, вовлекая в различные сферы общественной жизни. Это негативно сказывается как на материальном благополучии лиц с инвалидностью, так и на общем эмоциональном состоянии. Инвалидам приходится решать такие непростые проблемы, как жизнь изоляции (как правило, они общаются лишь с членами своей семьи), невозможность поступить на учебу и учиться, получить какую-либо должность, беспрепятственно перемещаться. Они также сталкиваются со сложностями в участии в культурной и спортивной жизни.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья очень важно быть способными к самостоятельному перемещению и полноценному общению. Инвалидность для них представляет собой фактор индивидуализации (отграничения от остальных людей), а также фактор разделения их на разнородные категории. Инвалиды разделяются на основании таких признаков, как пол, возраст, географическое положение (нахождение в городе или в сельской местности), социальный статус, наличие образования. Как правило, социальные услуги разного рода могут получить инвалиды, живущие в городской местности или больших населенных пунктах. У лиц с инвалидностью, проживающих в селах, такая возможность отсутствует. Государством им предоставляется лишь пенсия. При этом лица с инвалидностью, проживающие в городской местности, чаще страдают от притеснений и отрицательных переживаний от отношения к себе со стороны других людей.
На данный момент можно с уверенностью говорить о необходимости объединить усилия организаций государственного, общественного и частного уровня для того, чтобы оптимизировать деятельность в сфере обеспечения нужд инвалидов и помочь им самореализоваться.
На рост численности лиц с инвалидностью влияет множество факторов. Это факторы общественно-экономического, экологического и политического порядка. Именно на оптимизацию этих сфер жизни должна быть направлена политика государства.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ
1.1 Положение инвалидов в современной России
Уровень цивилизованности нынешней социокультурной сферы зависит в первую очередь от отношения общества к социально не защищенным категориям граждан. Цель социальной политики, реализуемой государством в настоящее время, состоит в том, чтобы провести крупномасштабные мероприятия, направленные на то, чтобы интегрировать в общество и адаптировать лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Исследования, проведенные учеными всего мира, показывают, что на лиц с инвалидностью приходится значительная часть общества в различных странах. В статистические данные не включены лица с инвалидностью, получающие иные пенсии (в частности, по потере кормильца либо по возрасту). Некоторые не состоят на учете, так как не обратились в соответствующие органы для того, чтобы подтвердить наличие инвалидности.
В последнее время в России наметилась тенденция к росту численности людей с инвалидностью, среди которых и дети и люди среднего возраста. Кроме того стоит отметить, что повторное освидетельствование указывает на незначительный процент реабилитации.
Рост численности людей с ограниченными возможностями в социальной системе нынешнего общества, остро ставит вопрос о том, чтобы на государственном уровне принять меры по улучшению социальной защиты инвалидов и их адаптации к жизни в социуме.
В соответствии с декларацией о правах инвалидов, утвержденной ООН в 1975 г., лица с инвалидностью – это люди, которые в связи с разными врожденными либо приобретенными отклонениями в здоровье не в состоянии сами удовлетворить потребность в соответствующем уровне жизни [6].
Согласно международной классификации инвалидности, приведенной ВОЗ, существует несколько направлений инвалидности:
1. В соответствии с биологическим направлением, инвалидность - это наличие отклонений либо утрата анатомических, психологических и физиологических функций органов.
2. В соответствии с персональным направлением, инвалидность – это состояние, при котором отсутствует или нарушается нормальная жизнедеятельность организма.
3. В соответствии с социальным направлением, инвалидность – это неспособность осуществлять элементарные роли, которые зависят от факторов социального, культурного и половозрастного характера.
Кроме того, Всемирная организация здравоохранения предложила дать дефиниции терминам «недостаточность», «недееспособность», «нетрудоспособность» для того, чтобы разработать тактику лечебных мероприятий при тех или иных заболеваниях. С целью максимально детального исследования термина «инвалид», или «человек с ограниченными возможностями здоровья», необходимо проследить, как развивалось это понятие в течение разных исторических эпох.
В РФ вплоть до середины XIX столетия под словом «инвалид» было принято подразумевать военнослужащих, пострадавших на войне. Изначально инвалидами называли военных, которые прошли службу. Со временем, по мере того как формировались капиталистические отношения, происходило и расширение спектра лиц, причисляемых к инвалидам. В это время социальная значимость личности была сопряжена с его способностью, участвовать в процессе производства. Инвалидность стала предоставляться людям, получившим производственные травмы и заболевания, а также в связи с частичной потерей работоспособности [24,с.188]. Немного позже термин «инвалид» стал более широким. К инвалидам начали относить людей, у которых при рождении были обнаружены дефекты, а также людей с психическими отклонениями.
2. ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ИНВАЛИДАМИ И ИХ СЕМЬЯМИ
2.1 Нормативно-правовая база социальной защиты инвалидов в РФ
Инвалидность можно назвать общественным феноменом, противостоять которому не в силах ни один социум. Все государства в зависимости от своих возможностей на первое место ставят необходимость разработать социально-экономическую политику в отношении лиц с инвалидностью. В нашей стране число инвалидов составляет около 7 % совокупного населения. В соответствии с Конституцией РФ, наша страна является социальным государством. В связи с этим ключевой вектор и социальной политики заключается в защите и охране всех граждан, в том числе с инвалидностью [1]. Политика в отношении лиц с инвалидностью направлена на предоставление им возможности участвовать в социально-экономической жизнедеятельности. Этот вопрос касается ключевых прав личности, поэтому закон должен обеспечивать реализацию этих прав.
Зарубежный и отечественный опыт свидетельствует о том, что социальное взаимодействие с инвалидами необходимо осуществлять, основываясь на нормативно-правовых актах международного уровня (включая декларации, пакты, конвенции, рекомендации, резолюции и учредительные акты ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, ООН и т.д.), на законодательных актах Межпарламентской Ассамблеи государств – членов СНГ, законах и подзаконных актах СССР, РСФСР и РФ.
Основополагающая документация международного уровня включает в себя программу мероприятий в защиту лиц с инвалидностью, Всемирную декларацию прав человека (1948 год), Международный пакт, провозглашающий социально-экономические и культурные права (1966 год), Декларацию общественного развития и прогресса (1969 год), Декларацию о правах лиц с инвалидностью (1971 год), Декларацию о правах психически неполноценных граждан (1971 год), Рекомендацию о профессиональной адаптации и занятости лиц с инвалидностью (1983 год)и т.д. [28, с.156].
В соответствии с Декларацией о правах лиц с инвалидностью, утвержденной Генассамблеей 9 декабря 1971 года, в отношении таких лиц осуществляются международные и национальные мероприятия, направленные на защиту их прав. Также проводится превенция инвалидности, из-за физических и умственных отклонений. Лицам с такими заболеваниями оказывается помощь в развитии их способностей в разнообразных областях жизнедеятельности. Кроме того, им оказывается помощь в вовлечении в нормальную жизнь в социуме.
Согласно названному документу, лицо с инвалидностью – это любой человек, который не в состоянии обеспечивать себя сам полностью или же который частично не может удовлетворить потребности соответствующей личной или социальной жизни по причине отклонения, врожденного или приобретенного, в сфере его умственных способностей.
Декларация закрепляет за такими лицами право на уважение их человеческого достоинства; независимо от причин, степени и существенности увечья или отклонения. Они наделяются теми же правами, что и люди того же возраста. Это в первую очередь право на удовлетворительный уровень жизни, максимально нормальной и полнокровной [6].
В целях привлечения внимания международного сообщества к проблеме инвалидности и исследования потенциальных способностей этой группы лиц, а также с целью анализа возможности как можно более полно реализовать вклад таких лиц в процесс социально-экономического развития с 1983 по 1992 годы состоялось Международное десятилетие лиц с инвалидностью ООН. На основании решения ООН 3 декабря был объявлен Международным днем инвалидов.
Федеральный закон №181 определяет политику государства в сфере социальной защиты инвалидов, целью которой является реализация прав данной категории лиц.
3. РАБОТА ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ С ИНВАЛИДАМИ И ПОЖИЛЫМИ ГРАЖДАНАМИ
3.1 О деятельности государственного бюджетного учреждения «Пятигорском Комплексном центре социального обслуживания»
Организация социальных услуг для пожилых граждан предполагает набор взаимосвязанных форм и методов социальной работы, в соответствии с которыми различные социальные услуги предоставляются с учетом таких элементов, как качество, порядок, объем и оплата за предоставление. В настоящее время организация социальных услуг для пожилых граждан основана на Федеральном законе № 442 от 28.12.2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». В соответствии с этим нормативным правовым актом получателям предоставляются следующие виды услуг в форме социальных услуг на дому, в полустационарной или стационарной форме: социальные, медицинские, социально-психологические, педагогические, социальные трудовые, социально-правовые и неотложные социальные услуги [4].
В связи с этим активно развивается система социальных услуг по оказанию помощи престарелым, появляются центры социального обслуживания, реабилитационные центры, детские сады, отделения социальной помощи на дому. В связи с этим осуществляется деятельность, объем и функции учреждений, в которых создаются более комфортные условия для жизни этой категории граждан. Внедрение социальных услуг осуществляется на основании обращения клиента, его опекуна, попечителя или другого законного представителя в следующих формах:
материальная помощь (продукты питания, денежные средства, медикаменты, средства санитарии и гигиены, предметы ухода за детьми, одежда, обувь, предметы первой необходимости; специальные транспортные и технические средства профилактики и реабилитации инвалидов);
социальный патронаж (предоставление социальных услуг, помощь в получении медицинской помощи);
стационарные услуги для граждан, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном внешнем уходе (создание необходимых условий для жизни, проведение медицинских, психологических, социальных мероприятий);
предоставление временного жилья гражданам без определенного места жительства и занятий);
организация дневного пребывания для пожилых людей и инвалидов;
консультативная помощь гражданам и семьям по вопросам социально-экономического и медико-социального обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи и правовой защиты;
реабилитационные услуги [6, с. 127].
Эти виды услуг предоставляются в специализированных муниципальных и государственных учреждениях или на дому. Одной из важных форм такой услуги является стационарная помощь, которая предоставляется пожилым людям в случае частичной или полной потери способности к самообслуживанию, обеспечивает условия жизни, различные виды деятельности, организацию досуга, отдыха и работы, уход и питание. К таким учреждениям относятся пансионаты различных типов, геронтологические центры, дома милосердия, специальные жилые дома, социальные учреждения для людей без определенного места жительства.
В пансионатах они оказывают медицинскую помощь и реабилитационные мероприятия. Чаще всего в такие учреждения входят люди, которые нуждаются в постоянном уходе, и с ними проводится адаптация и социально-психологическая работа. Не менее важными для создания комфортной среды и предотвращения конфликтов между гражданами являются темперамент, привычки, интересы и потребности заявителей. У многих других есть серьезные проблемы при полноценном функционировании таких организаций. Люди старшего поколения хотят поступать в учреждения такого типа и в то же время хотят жить в привычных условиях [6, с. 93].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Увеличение доли пожилых людей в социальной структуре общества привело к появлению новых социальных потребностей, связанных с улучшением организации социальных услуг для этой категории населения. Нестабильное финансовое положение, плохое состояние здоровья, отсутствие близких родственников являются основными причинами обращения в социальные учреждения для получения необходимой помощи.
Анализ организации культурно-досуговой деятельности в ГБУСО «Пятигорском Комплексном центре социального обслуживания» позволил выявить основные составляющие этого процесса в теоретических и практических аспектах социальной работы. Теоретической и методологической основой данной работы является системный подход, основной особенностью которого является совокупность взаимосвязанных компонентов системы, среди которых ключевыми являются цель, ресурсы и обратная связь. Организация социальных услуг в этом случае определяется как механизм решения проблем, повышения качества жизни граждан, оптимизации их образа жизни и рассматривается с точки зрения последовательности, целостности, иерархической структуры, структурирования и множественности. В социальной сфере системный подход основан на систематизирующих элементах социальной политики (социальных слоях населения), которые являются неотъемлемыми компонентами организации социальных услуг и социального обеспечения в современном обществе. Используя теорию, выявляются признаки для организации социальных услуг. Ученые делят их на две группы, к первой относятся такие признаки, как:
- объективная реальность и реальность конкретной среды;
- набор взаимосвязанных и взаимозависимых частей;
- целостность;
- владение разнообразием;
- владение самосохранением, саморазвитием и самодвижением;
- организация;
- уровень развития систем.
Вторая группа включает в себя социальные организации и системы, где ключевым элементом является человек с индивидуальными ценностями, потребностями и интересами, а конкретным компонентом являются люди, которые оказываются в трудной жизненной ситуации и нуждаются в социальной защите. Определение характеристик организации социальных услуг, с одной стороны, позволяет рассмотреть структуру, программы, принципы управления социальными технологиями и способность к саморазвитию и самоограничению, а с другой стороны, обеспечивает определенный порядок взаимодействия и взаимосвязи учреждений социального обслуживания. Процесс организации социальных услуг в этом случае выступает одной из организационных форм и направлений социальной работы, которая рассматривается как система определенных способов социально-гуманистической деятельности, направленных на адаптацию, социальную реабилитацию личности, семьи или человеческого общества.
Выявление организационных, функциональных и управленческих характеристик организации социальных служб, с одной стороны, позволяет разделить этот процесс на блоки и подсистемы, а с другой - определить их специфику и уровень развития. В этом случае организационная деятельность социального института основана на системе управления и реализации управленческих решений руководителем, влияя на процессы, происходящие в учреждении, для достижения максимального удовлетворения потребностей пожилых людей, где основными принципами являются:
- принцип демократического централизма (сочетание централизованного руководства с привлечением сотрудников учреждения);
- принцип научности и практичности (использование в процессе управления научных инновационных достижений по организации труда);
- принцип объективности и достоверности информации (объективная оценка деятельности сотрудников и учреждения в целом);
- принцип планирования, учета и контроля деятельности учреждения.