Введение
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том что, Россия в рамках своей национальной правовой и экономической политики ставит приоритетом развитие основных направлений деятельности по обеспечению национальной безопасности, одним из важных видов которой является экологическая безопасность, то есть состояние защищенности среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных природных и техногенных ситуаций, их последствий согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды».
Экологическая безопасность – это комплекс мер, принимаемых органами власти, общественными организациями для предотвращения природных, антропогенных экологических угроз для обеспечения защищенности природной среды. Ответственность за хозяйственную деятельность несут не только физические и юридические лица, но и органы государственной власти и местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды. Верховный Суд РФ отметил, что деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц предполагает мероприятия по рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, охране окружающей среды, восстановлению природной среды в целях обеспечения экологической безопасности
Глава 1. Экологическая экспертиза
1.1 Понятие о общая характеристика экологической экспертизы
Общеизвестным является то, что установить признаки любого преступления возможно лишь при наличии конкретных фактических обстоятельств. Полагаем, причинная связь между фактом нарушения экологических правил и наступившими вредными последствиями должна быть включена в предмет рассмотрения на стадии возбуждения уголовного дела. Только эксперт может установить факт нарушения экологических правил (определить масштаб превышения ПДК, состав загрязняющего вещества и т. д.).
Судебно-экологическую экспертизу назначают при расследовании преступлений, где произошло нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Там, где вопросы касаются природоохранной деятельности, привлекают различных экспертов: химиков, биологов и др. В случае, если было нарушено законодательство о производстве экологической экспертизы на стадии планирования работ, по данному факту назначают судебную экологическую экспертизу. Последняя должна установить наличие проектной документации, заключений с выводами ведомственных экспертиз, документов, подтверждающих предварительное обсуждение вопроса о строительстве объекта. В заключении данной экспертизы должен быть указан уровень загрязнения, а также причины, которые вызвали экологический вред [1, с. 49].
1.2 Формулирование вопросов для разрешения экспертом
Необходимо подчеркнуть, что от правильности поставленных перед экспертом вопросов зависит полнота сведений о характере причиненного вреда, связи между наступившими последствиями и деянием, а также других признаках преступления. Однако, как показывает практика, зачастую в вопросах, которые формулирует следователь в постановлении о назначении экспертизы, неверно определен объект исследования, в то время как верно сформулированные вопросы могут значительно помочь в расследовании преступления.
Глава 2. Проблема правового регулирования экологической экспертизы на Байкальской природной территории
При анализе развития хозяйственной деятельности, туризма, предполагающих строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры, в сопоставлении с особенностями правового регулирования проведения государственной экологической экспертизы в целях выявления необходимости уточнения ряда объектов экспертизы, следует отдельно остановиться на исследовании научно-теоретической основы и практической значимости данных вопросов. Так, в настоящее время существуют факторы, которые препятствуют развитию туризма в Байкальском регионе.
Наряду с высокими ценами, обусловленными высокой стоимостью строительства отелей и коротким туристическим сезоном, значимой проблемой является проведение государственной экологической экспертизы. По прогнозам проекта программы социально-экономического развития «Байкал – великое озеро великой страны» туристский поток в регионе будет увеличиваться. По плану к 2025 году в сфере туризма увеличится и число рабочих мест, его количество достигнет 374 тыс. Число современных площадок для приема туристов планируется довести до 50 к 2018 году и до 300 к 2025 году. Высокие цены отчасти обусловлены снижением конкуренции в малом бизнесе, так как действующий закон об экологической экспертизе значительно осложнил условия ведения предпринимательской деятельности на особо охраняемой природной территории, в части прекращения выдачи разрешений на строительство объектов малого бизнеса (одноэтажных магазинов, гаражей для служебного автотранспорта, зданий для складирования и временного хранения товара и т. д. без положительного заключения дорогостоящей (что крайне накладно для малого бизнеса) государственной экологической экспертизы проектной документации [5, с. 185].
Заключение
Судебно-экологическую экспертизу назначают при расследовании преступлений, где произошло нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Там, где вопросы касаются природоохранной деятельности, привлекают различных экспертов: химиков, биологов и др. В случае, если было нарушено законодательство о производстве экологической экспертизы на стадии планирования работ, по данному факту назначают судебную экологическую экспертизу. Последняя должна установить наличие проектной документации, заключений с выводами ведомственных экспертиз, документов, подтверждающих предварительное обсуждение вопроса о строительстве объекта. В заключении данной экспертизы должен быть указан уровень загрязнения, а также причины, которые вызвали экологический вред.
При этом, до осуществления соответствующих мероприятий эксперту необходимо установить для себя перечень вопросов, которые необходимо разрешить для достижения всех целей экологической экспертизы.
