ВВЕДЕНИЕ
Проблема эффективности ставилась и ставится учеными различных направлений и эпох. Говоря о юридической науке, следует отметить, что и в XXI веке исследователи еще пишут о недостаточной изученности данной категории в правовом контексте, что ее чаще всего рассматривают как чисто количественную величину или вообще размывают ее границы. Если обобщить современные исследования, то можно выделить две научные проблемы, связанные с данным вопросом.
Во-первых, это определение факторов, влияющих на эффективность правового регулирования, к которым относятся: научная обоснованность; организационное обеспечение правотворчества, правореализации и правозащиты; своевременность.
Во-вторых, это само определение понятия «эффективность правового регулирования». Здесь можно выделить несколько подходов: либо эффективность связывается с результативностью влияния права на развитие определенных общественных отношений, либо с достижением целей правового регулирования, либо с социальной ценностью правовых норм, либо с минимизацией рисков и наступления неблагоприятных для общества последствий и т. п.
Итак, объектом исследования выступают совокупность общественных отношений, опосредованных необходимостью изучения института правового регулирования.
Предметом исследования выступают нормы права, а также труды ученых-цивилистов.
Цель работы заключатся в комплексном и всестороннем исследовании института правового регулирования.
Исходя из цели работы можно выделить следующие ее задачи:
– проанализировать понятие и содержание правового регулирования;
– выделить проблемы совершенствования правового регулирования.
Методологию работы составили такие методы как: сравнительно-правовой, исторический, аналитический, логическо-правовой.
В структуру работы входит введение, две главы, заключение и список использованных в работе источников.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1 Подходы к понятию правовое регулирование
Интенсивность развития общества в последние годы, частое появление новых институтов, особенно в сфере политики, экономики и информационных технологий, рост влияния глобальных корпораций и международного сообщества, обуславливает необходимость постоянного обращения к проблеме правового регулирования и роли государства в данном механизме. Возникает вопрос о том, как правильно применять правовые средства и какие методы использовать, чтобы воздействие права придало возникшим и изменившимся общественным отношениям необходимую форму, которая бы гармонично вписывалась в систему права.
Данная проблема требует особого рассмотрения в контексте соотношения частного и публичного правового регулирования. Более подробно в нашем исследовании остановимся на специфике публично-правового регулирования. В первую очередь, стоит затронуть понятие правового регулирования. Среди ученых встречается множество позиций по данному вопросу. Например, Е. В. Белякович под правовым регулированием понимает «осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения» [1, с. 2].
В свою очередь, В. В. Лазарев данную дефиницию отождествлял с правовым воздействием, что, по нашему мнению, не совсем верно [5, с. 73].
С.А. Комаров под правовым регулированием понимает результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и актов применения права) [15, с. 84].
На наш взгляд, правовое регулирование – это государственное целенаправленное воздействие на общество и общественные отношения с целью создания и поддержания порядка, которое осуществляется с помощью норм позитивного права и других юридических средств. Деление права на частное и публичное восходит еще ко времени Древнего Рима, где впервые были заложены основы этой системы – ius publicum и ius privatum.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1 Правовое регулирование в досоветский период
Вопрос определения стандартов эффективности правового надзора приобретает особую актуальность в разное время. Юридическая наука до революции дала множество примеров решения этой темы и подтвердила различные стандарты эффективности в правовом поле. Когда в 1970-х годах советская правовая система окончательно сформировалась, научный интерес резко возрос [16, стр. 34]. В современных условиях, когда закон стал универсальным социальным регулятором, нормативно-правовая база значительно расширилась, и происходит цифровизация правового поля. Мы еще раз заметили, что этому вопросу уделяется все больше внимания, но эффективность правовой надзор по-прежнему трудно измерить.
Поэтому предполагается, что стандарты эффективности правовых норм делятся на константы, которые фактически не меняются в разные эпохи, и временные стандарты, отражающие детали юридической жизни в конкретные исторические моменты. Вопрос об эффективности правовых норм начал оказывать влияние во всем мире примерно в 17 веке. В то время законы постепенно стали рассматриваться как идущие в ногу с социальными регуляторами, такими как религиозные нормы и обычаи, и приобретающие универсальные атрибуты.
В этом случае юридическая история России фактически ничем не отличается от правовой истории Западной Европы, потому что вместо подавления городского восстания, начавшегося в 1648 году самым жестоким образом, идея использования легальных ресурсов в принятой форме стала идеей в 1649 году. Широкомасштабный всеобъемлющий законопроект о Соборном кодексе (Соборный кодекс 1649) демонстрирует уверенность в эффективности таких законов и постановлений. Однако в России XVIII века этот вопрос приобрел иную подоплеку.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правовое регулирование – это государственное целенаправленное воздействие на общество и общественные отношения с целью создания и поддержания порядка, которое осуществляется с помощью норм позитивного права и других юридических средств.
Деление права на частное и публичное восходит еще ко времени Древнего Рима, где впервые были заложены основы этой системы – ius publicum и ius privatum.
Исходным пунктом считается мнение Ульпиана, который полагал о необходимости разделять интересы на частные и публичные (государственные).
Впоследствии данный вопрос стал приобретать более дискуссионный характер, между учеными возникли споры по поводу того, какой критерий брать за основной в вопросе о дифференциации публичного и частного права.
Таким образом, в ходе проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Во-первых, ключевым отличительным критерием частного и публичного права следует считать природу, или сущность, общественных отношений, а предмет и метод правового регулирования как вытекающие из него.
Во-вторых, на основании вышеизложенных признаков и особенностей публичноправового регулирования следует остановиться на определении понятия данной категории.
По нашему мнению, под публичноправовым регулированием следует понимать вид правового регулирования, которое по общему правилу устанавливается и реализуется по инициативе государства, характеризуется различным статусом субъектов (отношения субординации) и преимущественным использованием императивного метода воздействия и соответствующих способов обязывания и запрета на общественные отношения с целью их упорядочения.
В-третьих, следует сказать, что активное развитие института стратегического планирования в последнее время положительно сказывается на публично-правовом регулировании.
