ВВЕДЕНИЕ
Вопросы борьбы с преступностью всегда находились в центре повышенного внимания со стороны, как государственных органов, так и ученых-юристов. Эффективность и результативность борьбы с преступностью во многом зависит от построения системы органов предварительного следствия, от степени подчиненности следственных подразделений центральному аппарату и в то же время от уровня их организационной самостоятельности, полномочий следователя.
За последние годы в Российской Федерации проведен ряд реформ в области следствия.
Однако, например, прокуроры имеют право самостоятельно возбуждать и расследовать уголовные дела при осуществлении полномочий следователя. Перспективы сохранения расследования в этих государственных органах в настоящее время не ясны.
Говорят, что национальный исторический и мировой опыт показывает, что полицентризм следственного аппарата, распределение различных государственных структур на функции предварительного следствия являются наиболее эффективной современной формой организации следственного дела, подразумевая адекватное распределение между ними подозреваемых [1, с. 7].
Общими условиями предварительного расследования являются правила, установленные уголовно-процессуальным законодательством, в которых выражаются особенности этого вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее значительные требования, предъявляемые к нему.
Актуальность работы состоит в необходимости рассмотрения срока как одного из общих условий предварительного расследования, как особенность уголовного процесса, а также необходимости анализа их и выявления их особенностей ввиду особой роли уголовного процесса в правовой системе Российской Федерации.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
1.1. История становления института предварительного следствия в России
Правоохранительная деятельность государства, защита прав и интересов граждан от преступных посягательств является одной из его важнейших конституционных обязанностей, ведь, как справедливо отмечает древнеримский юрист Домиций Ульпиан «Правосудие — это основа государства, а ужасные преступления не должны оставаться без наказания» [12, с.12].
Осуществление досудебного производства по уголовным делам в Великом княжестве Литовском осуществлялось в соответствии со Статутом 1588 года, где предварительному расследованию посвящалось несколько статей. Функцию дознания осуществлял «возный» — судебное лицо, которое в силу своих служебных обязанностей участвовало в деятельности всех поветовых судов в качестве судебного исполнителя и дознавателя. При осуществлении своих обязанностей возный должен иметь при себе двух шляхтичей «веры водных», которые бы подтверждали результаты осмотра [5, c. 78].
До проведения судебной реформы 1860-х годов в Российской империи предварительное следствие и дознание также осуществлялось лицами, для которых осуществление предварительного расследования не являлось оосновной функцией: Главная полицмейстерская канцелярия, Сыскной приказ, нижние земские суды и управы благочиния (основанные в 1782 г.). Место полиции и управ благочиния в уголовном процессе определял «Устав благочиния или полицейский» подписанный Екатериной II в 1782 году.
2. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОКОНЧАНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И СРОКОВ ЕГО ПРОДЛЕНИЯ
2.1. Сроки предварительного следствия по законодательству Российской Федерации и порядок их продления
Срок предварительного следствия, установленный законом, согласно ч. 1 ст. 162 УПК РФ, составляет два месяца. В этот срок входит весь период уголовно-процессуальной деятельности, со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд, для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
При исчислении данного процессуального срока следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 162 УПК РФ в срок предварительного следствия не включается время, затраченное на обжалование решения прокурора о возвращении уголовного дела, для производства дополнительного следствия и выполнения иных действий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК РФ.
В ходе расследования преступления возникают различного рода ситуации, при которых возникает необходимость продления срока предварительного следствия.
В соответствии с ч. 4 ст. 162 УПК РФ срок предварительного следствия, установленный частью первой данной статьи, может быть продлен до трех месяцев руководителем следственного органа.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.
В годы советской власти органы предварительного следствия получили свое развитие. Данная система государственных органов была создана законодателем с «нуля», что отразилось в постоянном изменении правового статуса, подчиненности таких органов: первоначально были подведомственны судам, а затем – органам прокуратуры. Справедливо замечание А.В. Смирнова, полагающего, что данные меры привели к фактическому разрушению института предварительного следствия в уголовном процессе советского периода, поскольку фактически оно было преобразовано в прокурорское дознание, которому были вверены компетенции судебные. Если же говорить о том, как были распределены процессуальные функции, произведенные меры стали точкой, когда признаки состязательности были окончательно ликвидированы [15, с. 41].
Свое развитие наряду со следственными органами получили и органы дознания, что позволило создать систему государственных органов, наделенных правомочиями по производству расследования по уголовным делам, известную и по сей день. Последствия, проведенных реформ сильно отразились на современном состояние следственных органов, подходу к их организации, самостоятельности и независимости.
В уголовном процессе Российской Федерации предварительное расследование является основным видом деятельности уполномоченных органов и должностных лиц в досудебной подготовке материалов уголовного дела.