ВВЕДЕНИЕ
В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения.
Правотворчество – богатое по содержанию явление, сложная деятельность по формулированию общих правил поведения. Оно характеризуется неоднородностью.
Состав субъектов правотворчества определяется Конституцией РФ [1] и принятым на ее основе законодательством.
К субъектам правотворчества относятся: законодательные органы власти; органы исполнительной власти; народ; органы местного самоуправления; негосударственные органы.
Актуальность работы заключается в постоянной изменчивости общественных отношений и соответственно необходимости совершенствования законодательства и правотворчества государства.
Так, объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в сфере правотворчества.
Предметом настоящего исследования являются нормы законодательства и теоретические материалы, характеризующие понятие, субъектов, формы правотворчества.
Целью курсовой работы является на основании положений законодательства провести комплексный анализ понятия, форм, субъектов правотворчества.
Для достижения этой цели ставятся следующие ключевые задачи:
- рассмотреть правотворчество как высший этап правообразования;
-изучить этапы, принципы, виды правотворчества;
-исследовать субъектов правотворчества, в том числе участники правотворчества субъектов российской федерации.
При написании курсовой работы использовались общенаучные и специальные методы исследования: правовой, диалектический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный анализ и другие методы.
Структура работы: введение, две главы, заключение и список использованных источников.
1 ПРАВОТВОРЧЕСТВО КАК ВЫСШИЙ ЭТАП ПРАВООБРАЗОВАНИЯ
Творчество – это деятельность, порождающая нечто качественно новое, никогда ранее не существовавшее и отличающаяся неповторимостью, оригинальностью, необычностью и общественно-исторической уникальностью.
Особое место среди различных видов творчества занимает правотворчество. Это связано с тем, что благодаря правотворчеству формируется законодательная основа для управления людьми, моделирующая их будущее поведение, улучшающее условия жизни.
В отличие от других видов, правотворчество (прежде всего нормативное) всегда обусловлено социально-экономическими и политико-культурными потребностями, ограничено конкретной государственно-правовой реальностью, выполняет социальный заказ определенных общественных сил.
Это естественный и волеустановленный процесс создания норм права, высшая форма правообразования. В этом его смысл, предназначение и роль.
Существует большой разнобой в терминологии: правообразование, правоформирование, правоустановление, правотворчество, нормотворчество, законотворчество, подзаконное правотворчество и т.д.
Отсутствует признанная и законодательно закрепленная на государственном уровне стратегия правотворчества, включающая разработанную научную доктрину конкретного механизма формирования права, выделяющая факторы, влияющие на принятие правовых норм, способы перевода социальных законов и закономерностей в юридическую плоскость, определение эффективности действия законов, создание стимулов, обеспечивающих участие граждан в правотворчестве и т.д.
Термин правотворчество при всей своей условности является общепризнанным, традиционным, имеющим глубокий смысл и значение. Из всех аспектов нормотворчества, лучше всего исследовано в науке и получило законодательное закрепление – законотворчество, что связано с особой ролью законов и законодательной власти.
Но даже здесь многие вопросы остаются открытыми: начиная от качества, научной проработанности, долговечности Кодексов, законов, наличия пробелов, коллизий до уровня правотворческой культуры депутатов, их юридической компетентности, прогнозирования социальных, экономических последствий принятых законов, их толкования и др.
2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
2.1 Этапы, принципы, виды правотворчества
Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т. п.
Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых [14, с.5].
Правотворчество характеризуется тем, что:
- представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;
- основная его продукция - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах;
- это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;
- уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, - это показатель цивилизованности и демократии общества.
Правотворчеству присущи следующие принципы: научность, профессионализм, законность, демократизм, гласность, оперативность, стабильность и др.
Следовательно, принципы правотворчества −- это основополагающие идеи, руководящие начала деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Существует большой разнобой в терминологии: правообразование, правоформирование, правоустановление, правотворчество, нормотворчество, законотворчество, подзаконное правотворчество и т.д.
Отсутствует признанная и законодательно закрепленная на государственном уровне стратегия правотворчества, включающая разработанную научную доктрину конкретного механизма формирования права, выделяющая факторы, влияющие на принятие правовых норм, способы перевода социальных законов и закономерностей в юридическую плоскость, определение эффективности действия законов, создание стимулов, обеспечивающих участие граждан в правотворчестве и т.д.
Термин правотворчество при всей своей условности является общепризнанным, традиционным, имеющим глубокий смысл и значение. Из всех аспектов нормотворчества, лучше всего исследовано в науке и получило законодательное закрепление – законотворчество, что связано с особой ролью законов и законодательной власти.