ВВЕДЕНИЕ
В контексте теоретической модели Вебера зарождение бюрократии – это локальное явление в широкой области взаимоотношений власти и государства, при котором управление достаточно крупными государствами и социальными общностями, исключающее возможность прямого руководства или господства, основывается на принципе избирательности.
В истории и сегодня воспроизводимость модели бюрократической организации открывает перспективы для дальнейшего теоретического обоснования существования универсального, «чистого» типа бюрократии, принципа ее внутреннего функционирования и взаимодействия с внешним миром.
В то же время, поскольку ни в прошлом, ни в настоящем нет полной бюрократии, фактическая модель господства может быть представлена как элемент разума (основанный на «правильной» бюрократии), причем традиционное и харизматическое господство сочетаются в разных пропорциях.
Таким образом, объект работы – исследование концепции идеальной бюрократии М. Вебера.
Предмет работы – научная литература, связанная с теорией бюрократии М.Вебера.
Цель работы – проанализировать теорию бюрократии М.Вебера.
Цель образует задачу, необходимую к выполнению в ходе проводимого исследования: рассмотреть общие положения теории бюрократии М.Вебера;
К методам, используемым в ходе проводимого исследования, следует отнести:
- методы анализа и синтеза;
- методы индукции и дедукции;
- сравнительный метод.
ИДЕАЛЬНАЯ БЮРОКРАТИЯ М. ВЕБЕРА
Макс Вебер, несомненно, является центральной фигурой в современной бюрократической науке. Вебер оказал большое влияние на социологическую мысль. Количество веберовской и антивиберовской литературы сегодня огромно. Можно говорить о совершенных Веберовских интерпретационных школах,имеющих характерные этнокультурные акценты. В русской традиции учение Вебера о бюрократии обычно выражено, потому что у Вебера и Маркса есть различия в понимании бюрократии, традиция, которая заслуживает здесь некоторого внимания [2, c. 54].
В советское время различие между этими двумя учениями объяснялось неодобрением Вебера, в результате чего он имел весьма ограниченный «цикл» в официальной науке советского союза. По этой же причине перевод основных социологических работ осуществляется только сегодня (в 2016 году в печати Высшей школы экономики вышел первый том четырехтомного труда Макса Вебера «Экономика и общество: понимание социологических очерков». Сегодня, несмотря на отмену запрета, бюрократическая теория Вебера обычно преподносится в духе позднесоветской классики, и имена двух немецких мыслителей по-прежнему стоят рядом [5, c. 82].
В то же время сравнение бюрократических взглядов Вебера и Маркса в настоящее время является устаревшим теоретико-методологическим инструментом. На наш взгляд, принципиальные различия между Вебером и Марксом в природе и сущности бюрократии можно считать устраненными в силу ряда исторических и теоретических обстоятельств [4, c. 102].
Кратко опишем характер этой полемики о письмах из учебника, которая непосредственно связана с вопросом о происхождении бюрократии. Маркс считает, что бюрократия сама по себе является пороком системы управления, деятельность административных институтов сама по себе является целью. В то же время бюрократическое сообщество превратилось из инструмента управления в относительно замкнутую семью паразитов, которые ничего не производят, но в то же время декларируют и реализуют более или менее экстенсивные требования к ресурсам и власти. Взгляд Маркса сходен с остроумием Франции, которая ввела новое слово «бюрократия» [3, c. 182].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Какие новые качества привносит в правительство совершенная бюрократия? Если воспользоваться аналогией из области теории информации, то можно сказать, что она служит инструментом управления, позволяющим «передавать» политическую волю неограниченному числу «потребителей» с минимальными искажениями. Вебер объясняет, что ключевым понятием этого нового качества является избирательность.
Тот, кто фокусируется на целях, средствах и побочных эффектах своих действий, в то же время рационально взвешивая эти два средства против целей, а также цели относительно побочных эффектов и, наконец, различные возможные цели относительно друг друга, Веберовское рациональное (кооперативное) доминирование является синонимом правового доминирования, все из которых всегда связаны с бюрократической моделью управления в «чистом» доминировании.
Как видно из приведенного выше описания, совершенная бюрократия-это очень сложный механизм, чувствительный к настройкам, определяющим его эффективность. Если говорить о происхождении бюрократии, то возникновение этого тонкого механизма определенно не является результатом стихийной эволюции или ряда исторических случайностей.
Вебер считает, что движение бюрократии в ее «идеализации» является естественным проявлением. Историческая атрибуция разума:
– характерная черта классической немецкой философии, и было бы удивительным, если бы Вебер, студент Гейдельбергского, а затем Берлинского университетов, не испытал ее влияния.
Общепринятая последовательность, описывающая эволюцию типа господства, обнаруживает родство теории Вебера с исторической философией Гегеля, которая гласит: «разум правит миром». Эти сходства заслуживают отдельного обсуждения, тем самым, сближая конструкции Вебера и Гегеля: проявление разума, которое встречается в истории различных стран и народов, является метафизическим намеком на перспективу полной победы абсолютного разума. Гегель нашел это проявление, более или менее явно выраженное в истории большинства мировых цивилизаций. Вебер использует сходные исторические материалы (если мы можем игнорировать прогресс исторической науки в разделении двух немецких ученых на полвека).
