Введение
Для того чтобы повысить эффективность борьбы против коррупции необходимо выработать и провести согласованную политику, которая оградит общество от воздействия коррупции и защитит права человека и гражданина.
Актуальность темы заключается в том, что сегодня в числе основных проблем современного общества в ряду самых острых стоит проблема коррупционной деятельности. Транснациональные формы коррупции считаются серьезным препятствием для мирового развития. Коррумпированность мешает положительному развитию экономики любого государства, организации и функционированию демократических институтов государства.
Цель исследования – на основе комплексного, системного анализа дать характеристику международного сотрудничества по вопросам коррупции.
В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи исследования:
1. Изучить понятие коррупции в международном праве, признаки коррупции.
2. Исследовать международное сотрудничество в борьбе с коррупцией.
3. Рассмотреть международное уголовное законодательство в сфере борьбы с коррупцией.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации антикоррупционного законодательства в международном праве.
Предмет исследования – международные акты в сфере противодействия коррупции.
1 Понятие коррупции в международном праве
Коррупция (от лат. коррупция) означает подкуп; купля-продажа общественных и политических деятелей, чиновников. Коррумпированный (от лат. сorrumpere) – подкупить кого-то деньгами или другими материальными благами.
В самом общем смысле коррупция может быть определена как использование должностным лицом своей должности для получения личной выгоды.
Мировая практика называет такую форму коррупции как «захват государства», который включает действия отдельных лиц, групп или фирм в целях влияния на формирование законов, законодательства и иных инструментов государственной политики.
В результате соответствующие преимущества предоставляются в процессе перераспределения государственной собственности, финансовых ресурсов и других преимуществ в их пользу.
Декларация ООН о международной борьбе с коррупцией коррупцию характеризует как «злоупотребление государственной властью ради личной выгоды» [1]. Данное понятие объединяет в себе взяточничество, непотизм и незаконное присвоение публичных средств для личного использования.
Рабочее определение междисциплинарной группы по коррупции в Совете Европы гораздо шире. Коррупция – это подкуп и любое другое поведение лиц, обвиняемых в выполнении определенных обязанностей в государственном или частном секторе, которое приводит к нарушению обязанностей, возложенных на них статусом государственного чиновника, частного работника, независимого агента или любого другого лица. Такие отношения и направлены на любые незаконные выгоды для себя и окружающих [2, c. 117].
2 Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией
Ведущим направлением в борьбе с коррупцией является тесное международное сотрудничество, неотъемлемой частью которого была и остается разработка и использование общих международно-правовых стандартов в законодательстве и юридической практике государств.
Однако в целом можно выделить следующие основные виды (направления) международного сотрудничества по вопросам противодействия коррупции.
а) Разработка международно-правовой базы для борьбы с коррупцией.
Необходимость единой антикоррупционной политики определяет развитие международного права в борьбе с коррупцией. Об этом свидетельствует значительное количество ранее разработанных международно-правовых актов.
Глобальный уровень представлен в основном документами ООН, которые играют важную роль в формировании глобальной антикоррупционной политики.
В поле зрения ООН проблема коррупции находится уже более двух десятилетий. О важности проблемы коррупции и необходимости противостоянии ей упоминается еще в материалах V Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Женева, 1975). В дальнейшем на форумах ООН данная проблема обсуждалась неоднократно [4, с.79].
3 Международное уголовное законодательство в сфере борьбы с коррупцией
Нами уже неоднократно было отмечено, что мировое сообщество уделяет большое внимание формированию международно-правовой основы противодействия коррупции.
Так, за последние двадцать лет в рамках деятельности ООН были приняты:
- Декларация о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях [1];
- Международный кодекс поведения государственных должностных лиц [8];
- Конвенция против коррупции [9] и др.
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности рассматривает коррупцию как транснациональное явление. В статье 8 приведен перечень коррупционных деяний, которые государства-участники должны признать уголовно наказуемыми в случае их умышленного совершения. Одновременно в статье 8 Конвенции подчеркивается, что государства-участники могут рассматривать возможность признать уголовно наказуемыми другие формы коррупции [4].
Заключение
Не все международно-правовые акты закрепляют понятие коррупции, в отдельных из них лишь упоминается данный термин, однако расшифровки его не содержится, что не всегда является удобным.
Декларация ООН о международной борьбе с коррупцией коррупцию характеризует как «злоупотребление государственной властью ради личной выгоды».
Таким образом, на повестке сегодня стоит вопрос разработки единой международной антикоррупционной политики, которая включает в себя не только международно-правовые механизмы, но и различные меры по предупреждению коррупции.
Отметим также, что при совершенствовании законодательства целесообразно не прибегать к полному принятию соответствующих положений международных нормативных правовых актов, а учитывать уже существующие нормы национального законодательства, в первую очередь, принципы правового регулирования, установленные в нашем государстве.
Общественность обязательно должна принимать участие в антикоррупционной работе. Ни одна организация не может изнутри отслеживать всех уполномоченных лиц. Практика свидетельствует, что эффективно организовать борьбу с коррупцией не получится только благодаря законодательству о противодействии коррупцией. Если учесть множество коррупционных нарушений и условий, которые способствуют им, то программа борьбы с коррупцией вбирает в себя весь комплекс законодательства, а проводимые мероприятия должны быть методичными, непрерывными, реальными для выполнения и не разорительными для бюджета.