ВВЕДЕНИЕ
В современном мире ключевым объектом недвижимости является земля. К недвижимому имуществу законодательство относит земельные участки, предназначенные для сельского хозяйства, земельные участки неразработанных земель, земельные участки с жилыми зданиями, земельные участки с нежилыми зданиями. Земля является одним из основных ресурсов социального развития. Активное использование основных сельскохозяйственных земель для жилищного строительства и для других целей привело к необходимости регулирования использования земли. Одним из основных средств регулирования является кадастровая оценка земли и налогообложение земли как недвижимости, эффективное и экономичное использование в соответствии с экологическими требованиями. Необходимость кадастровой оценки земли напрямую обусловлена тем, что земля занимает естественную основу материального производства.
Основными видами оценки земли являются кадастровая оценка, стандартная цена и рыночная стоимость.
Объектом государственного земельного кадастра является единый земельный фонд Российской Федерации.
Государственный земельный кадастр обеспечивает необходимые условия для регулирования земельных отношений и процессов землепользования, планирования инвестиционной и налоговой деятельности, оценки экономической и иной деятельности субъектов земельных прав.
Таким образом, задачей сохранения государственного земельного кадастра является сбор информации о конкретном земельном участке, систематизация данных, хранение, обобщение, обновление и предоставление пользователям информации о землях и имуществе, размещенном на них.
В настоящее время наиболее ценными земельными участками являются земли поселений, они получают большую часть общей суммы земельных платежей. Следовательно, определение кадастровой стоимости земли поселений играет важную роль в качестве основного источника пополнения бюджета.
1. НЕОБХОДИМОСТЬ ОЦЕНКИ ЗЕМЛИ
Земля является основой всех процессов жизнедеятельности общества, которые происходят в экономической, политической, социальной, промышленной, экологической сферах. В этой связи она имеет ценность, и реальная оценка земли является одним из важнейших условий для хорошего функционирования и развития экономики и общества. Потребность в результатах объективной оценки земли испытывают как государственные, так и муниципальные органы исполнительной власти для эффективного управления земельными ресурсами и проведения рациональной земельной и налоговой политики.
Земля в Российской Федерации как природный ресурс, собственность и основные средства производства подлежит оценке.
Оценка - оценочная или экспертная стоимость объекта недвижимости, осуществляемая уполномоченным лицом, экспертом по анализу и оценке недвижимости. Процесс оценки представляет собой определенную последовательность процедур, которые используются для получения оценки. Процесс в основном заканчивается оценочным отчетом, который дает доказанную ценность .
В мировой оценочной практике выделяются два основных типа оценки земельных участков: массовая (для целей налогообложения или других государственных целей) и отдельных объектов владения землей (индивидуальная оценка).
Необходимость получения достоверной оценочной стоимости земельных участков испытывают государственные и муниципальные органы исполнительной власти в управлении земельными ресурсами, частные субъекты земельного права при осуществлении различных сделок с землей.
2. ВИДЫ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Основными формами оплаты земли являются земельный налог и рента.
Земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации (Налоговым кодексом РФ) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, которые вступают в силу и прекращают действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и являются обязательными для оплаты на территориях этих муниципальных образований. Та же процедура установления и введения налога действует в городах федерального значения.
Налогоплательщиками являются организации и отдельные лица, которые владеют землей на праве собственности, праве на постоянное использование или праве на пожизненное наследование.
Организации и физические лица не признаются налогоплательщиками в отношении земельных участков, которые имеют право на безвозмездное, временное пользование или переданы им по договору аренды.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в муниципалитете (города федерального значения), на территории которых взимается налог.
Существуют категории земель, которые не облагаются земельным налогом. Земельные участки, которые изымаются из обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ограниченные в обращении в соответствии с законодательством, занимаемые особо ценными объектами культурного наследия народов, объекты, включенные в Список всемирного наследия, исторические и культурные заповедники, объекты археологического наследия и ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренные для нужд обороны, безопасности и таможни.
3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Как и любые другие, земельные отношения, в частности оценочная деятельность земельных участков, регулируется определенными государственными законами и международными соглашениями.
Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в Российской Федерации, состоит из ФЗ от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Налогового кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, а также международных договоров Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области оценочной деятельности, применяются правила международного договора Российской Федерации .
Осуществление оценки и проведение кадастровой стоимости земельных участков можно найти в статье 66 Земельного кодекса РФ .
ФЗ от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности» определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Необходимость оценки земли заключается в осуществлении наиболее эффективного управления земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости, а также в проведении сбалансированного планирования доходной части бюджетов всех уровней, стимулирование развития инвестиционных процессов и развития экономики.
Основными формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата. Земельный налог является более эффективной формой, посредством которой пополняется государственный бюджет и развивается экономика,
Понятия «стоимость», «цена», «оценка» применительно к земельным участкам, имеющие самостоятельную правовую нагрузку, содержатся в Земельном кодексе Российской Федерации
К видам стоимости земельного участка можно отнести:
Кадастровая стоимость устанавливается для целей налогообложения и иных, предусмотренных ЗК РФ и федеральными законами. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.
Нормативная цена применяется для целей налогообложения и в иных случаях, если кадастровая стоимость не определена.
Рыночная стоимость устанавливается в соответствии с законом об оценочной деятельности.
В результате проведения государственной кадастровой оценки будет получена реальная картина стоимости земель на территории Российской Федерации. Это позволит осуществлять более эффективное управление земельными ресурсами и связанных с ними объектами недвижимости, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней, стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики в целом.
