Международный уголовный суд: становление, современное состояние, перспективы

Важнейшей задачей мирового сообщества, как и функцией каждого государства, в XXI веке, является обеспечение защиты прав человека и установление господства права, т.е. законности, обеспечивающей справедливость в международных и внутригосударственных делах. 

Установлению господства права часто препятствуют отдельные физические лица, а не редко и государства, в том числе, посредством, совершения самых бесчеловечных и жестоких преступлений. За прошедшее столетие миллионы людей стали жертвами немыслимых злодеяний, глубоко потрясших совесть человечества. 

К сожалению, тягчайшие преступления, которые угрожают всеобщему миру, безопасности и благополучию, совершаются и в настоящее время. Вместе с тем, очень многие преступники и в первую очередь организаторы этих злодеяний остаются безнаказанными. 

В рамках национального правосудия данная проблема не может быть разрешима. История основания института Международного Уголовного Суда уходит еще в средние века. 

Так из истории права военного времени можно привести много примеров правового регулирования военных действий. Еще в XIV веке в указе об управлении армией, изданном королем Англии Ричардом II в I386 г., устанавливались ограничения на ведение боевых действий и под страхом смерти запрещались акты насилия в отношении женщин и безоружных священнослужителей. 

Похожие нормы были включены в кодексы, изданные Фердинандом Венгерским в 1526 г., Императором Максимилианом II в 1570 г. и королем Швеции Густавом II Адольфом в 1621 г. и т.д. 97. Были они и в Русском законодательстве. Так, например, в Статейной росписи пушкарей 1621 г. была предусмотрена ответственность сражающихся за «насилия и беззакония» в отношении гражданских лиц неприятельского государства и их имущества (статьи 328-330). 

Первый международный судебный процесс по военным преступлениям, как представляется, состоялся в 1474 г. над Петером фон Хагенбахом, который, исполняя приказы своего повелителя Карла Смелого (Ужасного), герцога Бургундского, в качестве губернатора города Брейзах творил там произвол, насаждал жестокость и террор  . 

Поэтому небезосновательно полагать, что включение материальных норм об ответственности индивидов в национальные законодательства стало своеобразным обычаем международных отношений того периода, и деятельность специального Суда по делу Петера фон Хагенбаха является ярким тому примером. 

Это позволяет сделать вывод о том, что именно в этот период была заложена правовая база, которая затем со временем перерасла в самостоятельный институт международного права - институт международной уголовной ответственности физических лиц. Далее ответственность индивидов за совершение международных преступлений, в частности военных преступлений, на многостороннем уровне нашла отражение в Гаагских конвенциях о законах и обычаях сухопутной войны 1899 и 1907 гг.

Анализируя юрисдикцию Международного уголовного суда, многие ученые говорят о некоторых его недостатках. 

Таким образом, Е.Н. Трикоз отметил дополнительный характер юрисдикции суда, который проявляется в том, что суд действует как самостоятельная единица только в том случае, если судебная система государства не работает. 

В соответствии с принципом «взаимодополняемости» суд принимает меры только в том случае, если национальные правоохранительные органы не могут или не желают бороться с преступлениями против мира и безопасности человечества, которые находятся под его юрисдикцией.

Например, государство может не быть заинтересовано в судебном преследовании своих граждан, особенно если они находятся на высоком уровне, или правовая система государства нарушена из-за внутренних конфликтов. 

Он также устанавливает сроки для работы Международного уголовного суда, которые проявляются в том, что суд имеет право рассматривать преступления, совершенные после вступления в силу Римского статута о киберпреступности.

При этом срок давности не распространяется на правонарушения, подпадающие под юрисдикцию суда. 

Это соответствует духу Конвенции о неприменимости временных последствий военных преступлений и преступлений против человечности, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1968 году. 

Кроме того, только преступники, являющиеся гражданами стран, ратифицировавших Римский статут или совершившие преступления на территории этих государств, будут привлечены к ответственности. 

Российская сторона 13 сентября 2000 года подписала Римский статут, но так и не ратифицировала его. 16 ноября 2016 года президент России Владимир Путин подписал распоряжение, согласно которому Россия больше не является участником Римского статута Международного уголовного суда.

С точки зрения МИД России, МУС не оправдал своих ожиданий и не стал по-настоящему независимым и авторитетным судебным органом. 

Несмотря на анализ кризисных явлений в деятельности МУС, нельзя сказать, что его практика внесла определенный вклад в развитие международного уголовного права и повлияла на развитие уголовно-правовой системы международного сообщества . 

Вопрос о юрисдикции Международного уголовного суда заключается в том, что Римский статут был первоначально принят 120 государствами, но генеральный секретарь ООН получил только 66 ратификационных документов, которые «такие великие державы, как Китай и Соединенные Штаты, не признают». 

Россия подписала Устав, но не ратифицировала его.»

В настоящее время в состав МУС входят 123 государства-участника, включая все страны Южной Америки, почти все европейские страны, большинство стран Океании и примерно половину африканских стран. 

Статус государства-участника означает, что все преступления, совершенные государством, автоматически подпадают под юрисдикцию Международного уголовного суда. 

Задумка создать международный суд для разбирательства дел о военных преступлениях впервые была высказана на Версальской мирной конференции ещё в 1919 г., однако Международный уголовный суд (МУС) был создан только 17.07.1998 г. по инициативе Совета Безопасности Организации Объединенных Наций на основании Римского статута, вступившего в силу только в июле 2002 года. 

Принятие Статута – это и есть революция в сфере международного права, его роль с каждым годом становится значительнее. МУС является международным органом правосудия, созданным на базе объективных условий, способствующих развитию международного права и международных отношений для того, чтобы согласовывать действия государств в решении особо важных международных проблем. 

Таким образом, можно сказать, что в настоящее время Международный уголовный суд не обладает правовой способностью осуществлять «неограниченную» универсальную юрисдикцию в отношении международных преступлений. 

Полное осуществление универсальной юрисдикции МУС по международным преступлениям может стать международно-правовой реальностью, если будут выполнены некоторые предварительные условия. 

1. Все страны международного сообщества признают правосубъектность Международного уголовного суда. Несмотря на то, что большинство государств мирового сообщества ратифицировали Римский статут, многие из них неохотно принимают идею универсального международного органа правосудия как ограничения национального суверенитета.