Уголовно- правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями

 

В большинстве случаев деятельность чиновников является публичной. Следует также отметить, что такая деятельность оказывает влияние на осуществление прав и защиту законных интересов общества. Все это объясняет криминализацию действий должностных лиц, ущемляющих права других юридических лиц. Поэтому возникает необходимость в уголовно-правовой защите деятельности чиновников. Злоупотребление должностными полномочиями это - предусмотренное ст. 285 УК РФ умышленное общественно опасное деяние (действие или бездействие), осуществляемое должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, посягающее на интересы государственной службы или службы в органах местного самоуправления и влекущее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества или государства либо наступление тяжких последствий. Во-первых, преступление посягает на нормальную деятельность государственного или муниципального аппарата (его органов), а во-вторых, социально опасный акт должен быть связан с официальной позицией личности. Говоря об уровне преступности в сфере должностных преступлений, необходимо обратиться к актуальной правовой статистике. Применительно к статистике по ст. 285 (Злоупотребление должностными полномочиями) следует отметить тенденцию к снижению совершаемых преступлений, квалифицируемых по данной статье. Так, например, за 2010 год было зарегистрировано 4687 правонарушений, в 2013 уже 3084, а в декабре 20172237 эпизодов противоправных действий по ст. 285. То есть, можно наблюдать снижение уровня должностных преступлений. Это связано с действием уголовного законодательства в сфере должностных преступлений, эффективной работой органов внутренних дел, влиянием социальной сферы . Таким образом, можно сделать вывод, что данные преступные деяния, безусловно, имеют место на современном этапе развития нашей страны. Для усиления не только правовых основ РФ, но и эффективного функционирования всей государственной системы в целом необходимо свести к минимуму должностные преступления, так как они ведут краху всего государства. Важно поддерживать тенденцию к снижению уровня должностных преступлений. Правильное толкование, применение и осуществление правовых норм способствуют постепенному снижению уровня должностных преступлений.  «Правовая квалификация злоупотребления должностными лицами полномочиями, предоставленными им государством, имеет свою сложную и неоднозначную историю развития как института процессуальной практики. В современных условиях злоупотребление должностными лицами может рассматриваться как проступок или дисциплинарное правонарушение, в зависимости от степени общественной опасности деяния. Решающую роль в реализации квалификаций играет наличие фактов преднамеренного использования служебного положения из корыстных или иных личных интересов, что наносит существенный ущерб государственным или общественным интересам или правам и интересам граждан, защищенным законом». В рамках современной правовой системы особое внимание уделяется защите прав личности, что напрямую влияет на квалификацию должностных проступков. В этом принципиальное отличие современной законодательной идеи и правоприменительной практики от той, которая господствовала в XVIII и XIX веках до реформы 1864 года

Правоохранительные органы испытывают значительные трудности при внедрении этих стандартов на практике и в разграничении их с соответствующими общественно опасными деяниями.  Превышение полномочий. Общественная опасность этого преступления выражается в том, что в результате его совершения нарушается нормальная, уставная деятельность аппарата органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления. Основным непосредственным объектом преступного посягательства являются общественные отношения, которые регулируют нормальную работу государственного аппарата и аппарата местного самоуправления как в целом, так и его отдельных звеньев. Дополнительные прямые объекты включают общественные отношения, обеспечивающие защиту прав и законных интересов граждан, организаций, интересов общества и государства. Объективная сторона характеризуется тремя обязательными признаками: а) использованием должностным лицом его служебных полномочий, противоречащих интересам службы; б) наступление вследствие этого социально опасного последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций или интересов общества и государства, охраняемых законом; в) наличие причинно-следственной связи между использованием должностным лицом своих служебных полномочий и указанными вредными последствиями . Преступление может быть совершено как действием, так и бездействием, когда должностное лицо намеренно не выполняет свои обязанности (например, он оправдывает совершение преступления). Преступление может быть совершено как действием, так и бездействием, когда должностное лицо намеренно не выполняет свои обязанности (например, он оправдывает совершение преступления). Под использованием должностного лица своих служебных обязанностей, вопреки интересам службы, следует понимать, что такие действия совершались непосредственно от его полномочий и были осуществлением прав и обязанностей, которые были переданы этому лицу в связи с его должностью, то есть его профессиональной компетенцией. Полномочия чиновника в силу его служебного положения очень разнообразны. Чтобы установить, какие конкретные обязанности в службе были нарушены, необходимо обратиться к нормативным актам, регулирующим служебную деятельность отдельных должностных лиц и определяющим их права и обязанности. «Решение о судебном преследовании и обвинительном заключении в обязательном порядке должно содержать ссылки на эти правовые акты, в силу которых должностное лицо наделено различными полномочиями, а также конкретные обязанности и права, злоупотребление которыми противоречит интересам службы. Установление пределов полномочий чиновника позволяет рассматривать определенные действия (бездействие) как злоупотребление властью».

Цели и задачи, поставленные вначале дипломного исследования достигнуты и решены. Злоупотребление должностными полномочиями - это предусмотренное ст. 285 УК умышленное общественно опасное деяние (действие или бездействие), осуществляемое должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, посягающее на интересы государственной службы или службы в органах местного самоуправления. Квалифицированный состав ч. 2 ст. 286 УК РФ преступления предусматривает более строгую ответственность за то же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также главой органа местного самоуправления. Особо квалифицированным видом превышения власти или служебных полномочий (ч. 3 ст. 286) признается деяние, предусмотренное ч. 1 или 2 ст. 286 УК РФ, если оно сопровождалась насилием или угрозой его применения, применением оружия или специальных средств, причинением тяжких последствий. Каждого из названных обстоятельств достаточно для квалификации по ч. 3 ст. 286 РФ, хотя нередко они наличествуют одновременно.  Объективная сторона характеризуется тремя обязательными признаками: а) использованием должностным лицом его служебных полномочий, противоречащих интересам службы; б) наступление вследствие этого социально опасного последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций или интересов общества и государства, охраняемых законом; в) наличие причинно-следственной связи между использованием должностным лицом своих служебных полномочий и указанными вредными последствиями.