Особенности бакалавриата - как ступень Российского высшего образования

Внедрение бакалавриата в российское высшее образование было связано с рядом трудностей, исходящих, прежде всего, из системы высшего образования в России.

В России выстроена пирамидальная система высшего образования. У образовательной пирамиды две вершины: МГУ и СПбГУ. Их деятельность регулируется Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. № 259-ФЗ “О Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете”.  Далее идут федеральные университеты. 10 таких университетов стали вторым уровнем образовательной пирамиды, в подавляющем большинстве они создавались по инициативе сверху. Следующую ступень пирамиды высшего образования в России образуют 29 национальных исследовательских университетов (НИУ). Концепция создания и государственной поддержки национальных исследовательских университетов отличается от концепции федеральных университетов рядом преимуществ. Во-первых, она не обязательно предполагает объединение в один университет разнородных высших учебных заведений, это избавляет НИУ от чужеродных, мешающих её развитию элементов. Во-вторых, по этой причине НИУ отличаются большей профильностью и концентрацией усилий на образовании в области одной или нескольких укрупнённых групп специальностей (инженерно-технических, экономических, медицинских и т.п.). В-третьих, согласно п. 5 и 6 ст. 24 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”, категория “национальный исследовательский университет” присваивается организациям на определённый срок (как правило, 10 лет). По результатам оценки эффективности развития организация может быть лишена статуса НИУ. Это заставляет НИУ не “почивать на лаврах” за счёт раз и навсегда полученных преференций, но бороться за их сохранение. Государственные вузы. Пирамидальное построение высшего образования де-факто ставит их в положение не вполне полноценных, независимо от реальных достижений: деление вузов на ведущие и “остальные” делает их второсортными; поскольку темпы роста расходов на высшее образование в последние годы ниже официальной инфляции, финансовая поддержка вузов осуществляется за счёт вузов “неведущих”, “неведущие” вузы имеют меньше шансов получить государственную поддержку по различным программам (в т.ч. грантам) по сравнению с вузами, поставленными в привилегированное положение; не вошедшие в привилегированные группы вузы находятся под постоянной угрозой принудительной реорганизации в результате ежегодных мониторингов эффективности. Далее следуют негосударственные вузы.