ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В России сформирована и реализуется федеральная целевая программа "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности". Помимо этого существует законодательная база, но она является всего лишь предпосылкой для работы по созданию благоприятной среды «без барьеров» для людей с ограниченными возможностями.
Действующий закон "О социальной защите инвалидов в РФ" обязывает государственную власть создавать и поддерживать условия инвалидам для простого и свободного доступа к объектам общественной инфраструктуры Экспертными органами в регионах России устанавливается контроль над качеством строительства и реконструкций сооружений и зданий в части обеспечения доступа людей с ограниченными возможностями к зданиям, чтобы без препятствий и проблем получать необходимые услуги [7].
Специальными устройствами, которые облегчают жизнь инвалидам, должны оборудоваться, железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты дорожные переходы и тротуары. Так же должны иметься в наличии специальные стоянки и номера для автомобилей инвалидов, специальные туалеты, что уже является стандартами инфраструктуры во многих странах мира.
Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с совершенствованием государственной политики Санкт-Петербурга по поддержке граждан с ограниченными возможностями.
Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с совершенствованием государственной политики Санкт-Петербурга по поддержке граждан с ограниченными возможностями.
Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с совершенствованием государственной политики Санкт-Петербурга по поддержке граждан с ограниченными возможностями.
Цель образует задачи, необходимые к выполнению в ходе проводимого исследования:
- рассмотреть понятие государственной политики Санкт-Петербурга по поддержке граждан с ограниченными возможностями;
- определить особенности государственной политики Токио по поддержке граждан с ограниченными возможностями;
- рассмотреть проблемы государственной политики Санкт-Петербурга и Токио по поддержке граждан с ограниченными возможностями;
- определить пути совершенствования государственной политики Санкт-Петербурга и Токио по поддержке граждан с ограниченными возможностями;
- рассмотреть сравнительный анализ политики Санкт-Петербурга и Токио.
Методологическая основа исследования. Теоретической ч основой данного исследования послужили фундаментальные труды классиков социально-философского, политологического, социально-психологического, культурологического знания, общие теоретические и методологические подходы к анализу проблем государственной социальной политики и интеграции инвалидов в общество.
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ТОКИО ПО ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
1.1 Понятие государственной политики Санкт-Петербурга по поддержке граждан с ограниченными возможностями
Согласно законодательству людям с ограниченными возможностями предоставляется существенное количество льгот, прав и компенсаций. Они делятся на группы в зависимости категории, периодичности и формы предоставления [12].
По категориям льгот:
· По приобретению, строительству и содержанию жилых помещений.
· По пенсионному обеспечению, выплате пособий, налогообложению.
· По медицинскому обслуживанию, обеспечению лекарствами, санаторно-курортному лечению.
· По коммунальным и бытовым услугам, торговому обслуживанию.
· По обучению, переподготовке, трудоустройству и условиям
· По обеспечению транспортными средствами и оплате проезда.
· По получению услуг юридической и социальной помощи. По периодичности предоставления:
· Имеющие разовый характер или предоставляемые с большой периодичностью.
· Имеющие постоянный характер.
· Имеющие годовую периодичность.
· Имеющие ежемесячный характер. По форме предоставления:
· Имеющие денежную форму.
· Имеющие "нравственную" форму (например первоочередное или преимущественное право в чем-либо).
В реальности, к сожалению, большое количество людей с ограниченными возможностями не получают нужной к нормальной семейной, общественной и трудовой жизни помощи.
По официальным данным политика в сфере социальной поддержки и защиты людей с ограниченными возможностями и ее осуществление крайне расходятся, между ними нет никакого согласования.
Инвалиды оказываются в списки беднейших слоев населения. Размеры пенсий в некоторых регионах даже не покрывают реальные расходы на медикаменты.
В соответствии с законом РФ "Об охране здоровья граждан" № 5487-1 от 22.07.1993г., статья 27, люди с ограниченными возможностями, в том числе дети-инвалиды, имеют право на социальную и медицинскую помощь, реабилитацию, обеспечение лекарствами, протезами и средствами передвижения на льготных условиях. [5].
ГЛАВА 2 ОТДЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ТОКИО ПО ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
2.1 Проблемы государственной политики Санкт-Петербурга и Токио по поддержке граждан с ограниченными возможностями
Маломобильная категория населения не имеет возможности свободно следовать своим интересам, сталкиваясь с неприспособленными для них местами общественного назначения. А общее физическое ослабление провоцирует различные комплексы: чувство беспомощности, одиночества и беззащитности, а, следовательно, неуверенности при перемещениях.
В связи с этим остро встает проблема функциональной и структурной адаптации городской среды для предотвращения ограничения общения и возможностей перемещения инвалидов.
В ноябре 2009 г. была разработана программа «Доступная среда» по поручению Президента и Правительства Российской Федерации. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал Распоряжение Правительства РФ от 27 октября 2014 г. № 2136-р "О продлении до 2020 года срока реализации государственной программы "Доступная среда".
Основной целью является полноценное формирование к концу отчетного периода условий, позволяющих обеспечить равный доступ инвалидов и граждан без ограничения потребностей к транспортной, информационной и другим инфраструктурам, а также полному перечню открытых услуг, предоставляемых населению Российской Федерации [3].
В рамках данной программы каждый год проводится ряд мероприятий по улучшению доступности метрополитена г. Санкт-Петербурга для людей с ограниченными возможностями.
Главной задачей данной работы является анализ приспособленности метрополитена для людей с нарушениями опорно-двигательной функции.
Необходимо оценить состояние вестибюлей, станций и вагонов, наличие специального оборудования и должностных инструкций сотрудников.
Одной из основ политики в отношении инвалидов является их реабилитация, которая позволяет инвалидам поддерживать и достигать оптимальный уровень их жизнедеятельности и самостоятельности. Под реабилитацией подразумевается процесс, у которого цель помогать людям с ограниченными возможностями достигать оптимального интеллектуального, физического, социального и психического уровня жизни. Реабилитация включает в себя меры по восстановлению и обеспечению функционального ограничения.
Присутствие ограничений у людей с ограниченными возможностями может привести к социальному ущербу. Реабилитация должна обеспечивать восстановление или уменьшение ограничений с целью компенсации последствий инвалидности для гражданина. Особое значение имеет подход к инвалиду, который учитывает все его проблемы, образ поведения, мышления, социальный фон, надежды, индивидуальные потребности и интересы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями определяется группой факторов. Один из этих факторов это социальная политика государственных властей в отношении инвалидов. Налоговые и финансовые льготы, целевое финансирование, субсидии, гранты, которые имеют в Западных странах главное значение, на данном этапе развития российского социума пока не соответствуют заявленной роли социального государства.
2. Фактически для обеспечения инклюзивного образования в вузе создаются следующие структуры: ректорат, устанавливающий политику вуза по отношению к студентам с ограниченными возможностями, на каждом факультете работник, отвечающий за информационную поддержку студентов-инвалидов на всех этапах обучения, отдел по поддержке студентов-инвалидов, отвечающий за патронаж, страховая служба и консультативная служба, оказывающие экстренную помощь и помощь психологического характера.
Государственным вузам, в которых учатся студенты с ограниченными возможностями, финансовая помощь для создания инклюзивной среды обучения оказывается централизованно Министерством образования Токио из средств государственного бюджета, частные вузы получают финансирование из специального фонда, муниципальным вузам финансовую поддержку оказывают муниципалитеты [5, с. 32].
3. Для успешного функционирования системы реабилитации инвалидов необходима дальнейшая разработка теоретических, организационных, медико-социальных, психологических, экономических и правовых аспектов реабилитации инвалидов; разработка базовых программ реабилитации; разработка моделей центров реабилитации общего профиля и многопрофильных (для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, патологией органа зрения и т.д.); научная разработка психофизиологических критериев оценки профессиональных возможностей инвалидов и их потребностей в различных формах обучения, методика адаптации базовых программ профессионального обучения применительно к инвалидам.
4. К сожалению, существующие методы и подходы поддержки и помощи инвалидам в сфере занятости, не отвечают задачам полного использования трудового потенциала инвалидов, это увеличивает рост безработицы, сокращает занятость, ухудшает материальное положение инвалидов и их семей, а также способствует социальному напряжению в современном обществе.
