Правовой статус судов общей юрисдикции в Российской Федерации

Первое упоминание о правосудии в древнерусском государстве содержится в летописи «Повесть временных лет». Именно в этом литературном источнике Древней Руси говорится о том, что славянские племена, жившие на территории Восточной Европы, обратились к варягам, приглашая последних владеть ими и судить их по правде .

В составе «Повести временных лет» до наших дней дошли договоры, заключенные Киевской Русью с Византийской империей. В договорах отражались вопросы, связанные с осуществлением правосудия, однако в силу международно-правового характера документов четких указаний на судебные органы, данные памятники права не содержат .

Справедливо замечено, что в связи с возникновением государственности на Руси, принятием христианства, укреплением внешних связей с соседними странами, развитием культуры, древнерусские князья начали создавать собственные законы .

Первым нормативным актом, в котором упоминается о суде, является Устав князя Владимира Святославовича «О десятинах, судах и людях церковных» . Имеются основания полагать, что возникновение отечественного законодательства о суде надлежит относить к данному правовому обычаю.

Первым приватным источником древнерусского права является Русская Правда, состоящая из трех редакций: Краткая, Пространная, Сокращенная.

В основу Русской Правды заложены существовавшие в то время юридические обычаи, а также нормативные акты и судебная практика князей, нормы византийского и церковного права.

Анализ текста исторического документа допускает сделать вывод о том, что на Руси в указанное время складывалась определенная административная структура управления, которая обладала, в том числе судебными функциями. Некие историки утверждают, что предпосылкой для создания Русской Правды стала развернутая система судебных учреждений.

В системе судебно-административного управления основную роль занимал князь, он вершил правосудие и наделял судебными функциями своих поданных: бояр, княжеских наместников, тиунов и огнищан.

Также при княжеской администрации имелись работники, которые были уполномочены судебными Функциями: вирники, доводчики, мечники, писцы. В пользу вышеуказанных лиц были отмечены особые судные пошлины.

В данный период складывается и церковная юрисдикция. Церковь судила духовенство и зависимое население своих земель по всем делам, а по отдельным категориям дел (преступления против религии, нравственности и т.д.) все население государства. В уставы Церкви содержался реестр дел, относящихся к суду митрополита, епископа и др.

Хотелось бы согласиться с выводами ученых о том, что Русская Правда, являясь памятником XI-XII веков, впервые подробно регламентировала состав суда и порядок судопроизводства. В истории русского права и процесса это стало первым нормативным определением статуса судебной власти и форм её реализации .

Дальнейшим памятниками права в истории России стали Новгородская и Псковская судные грамоты, которые явились результатом большой кодификации, проводимой в России в XV веке.

Конституция Российской Федерации воплощает основные положения Концепции судебной реформы. Глава 7 Конституции специально 

посвящена судебной системе и предусматривает три самостоятельные ветви российской судебной системы:

– Конституционный Суд Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации), осуществляющий конституционный контроль в конституционном порядке;

– Верховный Суд Российской Федерации (статья 126 Конституции Российской Федерации) – система судов общей юрисдикции, осуществляющих рассмотрение гражданских, уголовных, административных и иных дел .

В соответствии с частью 3 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

В отечественной юридической литературе судебная система определяется как совокупность правовых институтов, действующих в Российской Федерации, выполняющих различные функции судебной власти, состоящих из общих государственных задач, принципов организации и деятельности, единства федерального законодательства и установления судебной системы.

Судебные органы, перечисленные в Конституции Российской Федерации и Законе «О судебной системе Российской Федерации», составляют организационную структуру Государственной судебной системы и осуществляют судебную власть посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства . 

Интерес нашего исследования представляет общая юрисдикция суда во главе с Верховным Судом Российской Федерации и формирование крупнейшей судебной системы в России.

Прежде чем анализировать действующее законодательство о судах общей юрисдикции, необходимо определить, что включает в себя понятие судов общей юрисдикции и их структуру.

Согласно статье 126 Конституции Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подведомственным судам общей юрисдикции и осуществляющим судебный надзор за его деятельностью в порядке, предусмотренном федеральным законом .

Именно это положение Конституции Российской Федерации впервые ввело на законодательном уровне понятие «суд общей юрисдикции». Круг вопросов, подлежащих рассмотрению судами общей юрисдикции, и их компетенция определяются в соответствии с действующим законодательством. Они, как и другие суды, самостоятельно осуществляют судебную власть в пределах своей компетенции, независимо от воли любого лица, подчиняясь только Конституции и законам Российской Федерации.

В юридической науке и в действующем законодательстве понятие «компетенция судебной власти» раскрывается через ряд терминов, таких как подсудность, подсудность, подсудность и др.

В условиях формирования российской государственности в новых экономических условиях, институт административного судопроизводства представляет весьма значительный интерес. В последние годы в России, к данной проблеме, как институту правового государства, в основе которого лежит идея правовой защиты невластных субъектов (гражданина, индивидуального предпринимателя, предприятия), в его отношениях с публичной властью, внимание усилилось .

Следует отметить что, административное судопроизводство – вид судопроизводства по рассмотрению административных дел в особом порядке, регламентированном нормами административно-процессуального права.

Административное судопроизводство так же, является неотъемлемым элементом института административной юстиции, который, по сути дела, представляет собой осуществление судебного контроля за деятельностью публичной администрации. 

Наличие развитого института административной юстиции в свою очередь, является одним из признаков правового государства. Идея создания административной юстиции возникла ещё в Российской империи, в период судебной реформы 1864, но во времена абсолютистской концепции власти, отсутствия развитого гражданского общества и традиции борьбы за права личности, административная юстиция так и не была сформирована .

На рубеже XIX–XX вв. в отечественной юридической литературе не раз обращали внимание на институт административной юстиции, в основном на примере некоторых европейских стран, проецируя иностранный опыт к нуждам российской судебной системы. Для разрешения дел административной юстиции не подходят формы гражданского и уголовного процессов, например, возможность соглашения (примирения) сторон процесса. Так же эти суды рассматривают частные случаи нарушения права с целью восстановить нарушенное право конкретного лица, но отменить незаконное распоряжение административной власти и тем устранить новые нарушения права эти суды не могут . 

Так, авторы придерживаются идеи разделения правил судопроизводства по делам частного характера от судопроизводства по спорам публичным. В начале прошлого столетия, создание административных судов виделось основной задачей административной реформы. После Февральской революции 1917 года, Временное правительство от идеи создания административных судов отказалось, ввиду дороговизны и несвоевременности. В советский период, вопрос о создании административной юстиции не поднимался, а лишь её отдельные элементы были закреплены в законодательстве. 

В постсоветской России идея создания административных судов была провозглашена в Концепции судебной реформы 1991 года. В ноябре 2000 года, Государственной Думой РФ, был принят в первом чтении проект Федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в Российской Федерации», а отклонён данный законопроект лишь в 2013 году, ввиду его неактуальности .