Защита прав субъектов предпринимательской деятельности в арбитражных судах

Предпринимательская деятельность является одним из видов экономической деятельности. Ее становление происходило в сложной ситуации выбора определенного пути создания рыночной экономики и формирования новой правовой системы в нашем государстве в целом. Практическое решение многих проблем развития предпринимательства осложняется отсутствием у них теоретического развития. К таким проблемам относится и правовое регулирование деятельности индивидуального предпринимателя. 

Государство является главным субъектом обеспечения безопасности предпринимательской деятельности. Оно контролирует всю совокупность отношений предпринимательства в той мере, в какой это необходимо для согласования интересов общества, предпринимателей и отдельных лиц.

Задача происходящих изменений в экономической и политической системах, с точки зрения правил ведения предпринимательской деятельности, должна состоять в том, чтобы государство в лице уполномоченных на то органов и должностных лиц обеспечивало возможность эффективной защиты интересов хозяйствующего субъекта. В связи с экономической интеграцией в мировое экономическое пространство вопросы правового регулирования предпринимательской деятельности.

Актуальность темы исследования. Защита прав и законных интересов участников предпринимательских правоотношений – важнейший вопрос современной России, многие аспекты которого требуют более тщательного исследования и осмысления. 

Актуальность исследуемого вопроса обусловлена следующими причинами: 

1) нет четкой теоретической проработки; 

2) недостаточная терминологическая проработка, нет единого подхода к определению понятий «право на защиту» и «защита права»; 

3) с точки зрения регулирования предпринимательских правоотношений нет четкого определения соотношения публичных и частных интересов. 

Анализ литературных и нормативных источников позволяет сделать вывод о том, что правовая защита участников предпринимательской деятельности в РФ постоянно нуждается в совершенствовании. Только правильный выбор средств правовой защиты может эффективно защитить права субъектов предпринимательской деятельности. 

В то же время непоследовательность и противоречивость правовых норм, регулирующих правоотношения в этой сфере, которая часто является причиной ошибок на стадии защиты, рассматривается как большая проблема. Развитие предпринимательских отношений, отсутствие решений многих проблем в современной российской законодательной системе является причиной более глубокого изучения всех аспектов процесса защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Степень научной разработанности проблемы. За последние три десятилетия можно отметить, что работы посвящены общей теории защиты прав, а также особенностям защиты деловой репутации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: в частности, работа А.С. Аюпова, А.Р. Гусалова, О.В. Караичева, О.О. Кулиуша, А.О. Тимерханова и др.

В тоже время недостаточно проработанным остается вопрос судебной защиты субъектов предпринимательской деятельности, и еще меньше количество исследований отражает особенности защиты данных субъектов в арбитражных судах.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в арбитражных судах.

Предмет исследования – нормы законодательства РФ, регулирующие способы защиты прав участников предпринимательской деятельности, особенности защиты в арбитражных судах, а также соответствующая научная литература и статьи периодических изданий, материалы судебной практики.

В настоящее время единого мнения ученых по вопросам определения предпринимательской деятельности нет. Приведем несколько позиций.

Так, одни считают, что «предприниматель – это бедолага и вечный должник: неуемный оптимист, добровольно избравший для себя жизненную карьеру, в которой ему не раз придется сменить объект и, может быть, сферу хозяйствования, вероятно, разориться и вновь пытаться встать на ноги; немилосердный само эксплуататор без нормированного рабочего дня и отпусков, не позволяющий себе даже при успешном ходе тратить на собственное потребление больше, чем квалифицированный наемный работник» . 

Другие считают, что «предприниматель, – это завоеватель (готовность к риску, духовная свобода, богатство идей, воля и настойчивость), организатор (умение соединять многих людей для совместной работы) и торговец (умение убеждать людей купить свой товар, завоевывать доверие)  . Основная цель, которую преследует предприниматель, – это процветание и рост своего дела». 

В ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимают самостоятельную деятельность юридических и физических лиц, осуществляемую от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность . Данная деятельность направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, от выполнения работ или оказания услуг. 

Отметим, что, определение, данное в ГК РФ, нередко подвергается критике. 

Например, его считают неоправданно широким. Так, чем больше признаков у любого понятия, тем уже спектр этой области, охватываемый данным понятием. Отсутствие в осуществляемой деятельности хотя бы одного из признаков позволяет правоприменителю утверждать, что эта деятельность не является предпринимательской . 

В настоящее время предпринимательская деятельность в РФ регулируется различными нормативными актами. Как было отмечено выше, Конституция РФ закрепляют гарантии осуществления предпринимательской деятельности. Наряду с ней правовое регулирование предпринимательства осуществляется такими нормативными актами, как ГК РФ, НК РФ (часть первая) , НК РФ (часть вторая) и др. 

В рамках данного вопроса обратимся к сравнительному анализу гражданского законодательства о предпринимательской деятельности Республики Беларусь и РФ.

Так ГК РБ закрепляет перечень видов деятельности, которые не относятся к предпринимательским: ремесленная деятельность (по ГК РФ относится к предпринимательской); деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма; адвокатскую деятельность; нотариальную деятельность нотариусов; деятельность третейских судей и др. . 

Законодатель РФ пошел по иному пути. По моему мнению, это вызывает сложности на практике. Полагаем, необходимо дополнить ст. 2 ГК РФ пунктом 4, который будет содержать виды деятельности, для осуществления которых не требуется государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

Под защитой прав предпринимателей понимается «совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер» .

Дается также следующее определение: «под защитой прав субъектов предпринимательской деятельности понимается совершение самим предпринимателем или управомоченным на то органом действий по предупреждению правонарушений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» .

Права коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, других субъектов предпринимательской деятельности должны быть не только продекларированы, но и гарантированы, защищены и обеспечены при необходимости принудительной силой государства.

В юридической литературе отмечается, что проблема юридической защиты субъектов предпринимательства в полном объеме возникла в нашей стране в начале 1990-х гг. В этот период экономическая реформа в РФ вышла на новый этап своего развития, и предпринимательство из кооперативного движения середины 1980-х гг. вышло на новый качественный уровень. Появились сотни тысяч новых предпринимателей в самых различных сферах экономики, и перед ними встало множество разнообразных юридических проблем .

Понятие «защита права» следует отличать от понятия «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта. Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.

В юридической литературе понятие охраны прав граждан и юридических лиц употребляется и в более узком смысле, в него включают «предусмотренные законом правовые меры, посредством которых осуществляются признание и восстановление нарушенных прав и оно носит название защиты прав» .

Под способами защиты прав понимаются «закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя» . 

Приведенное мнение во многом совпадает с утверждениями, что способы защиты разграничиваются на материально-правовые и процессуальные, а последние подвергаются более дробной классификации по различным критериям: целям защиты, характеру процессуальной деятельности, видам властных актов, по юрисдикционным органам.

Способы защиты могут носить как правовосстановительный, так и штрафной характер, зачастую они связанны с привлечением лиц, допустивших правонарушение, к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. Общий перечень этих способов содержится в статье 12 ГК РФ.

В настоящее время способы судебной защиты, урегулированные в ст. 11, 12 ГК РФ приобретают широкое применение. Однако для эффективности их применения указанных способов необходимо знать критерии и правильно оценивать ту или иную ситуацию. 

Арбитражный суд является тем органом правосудия, который в соответствии со ст. 27 АПК РФ позволяет в рамках своей компетенции рассматривать споры, возникающие между юридическими лицами, в том числе и субъектами хозяйственной деятельности по предмету предпринимательской и иной экономической деятельности . 

Критерии эффективности защиты в арбитражных судах: 

1) достижимость планируемого юридического и экономического (хозяйственного) результата: судебного и итогового (исполнимость судебного акта); 

2) объем необходимой процессуальной работы; 

3) затрачиваемое время (во всех инстанциях, а также стадия исполнительного производства); 

4) финансовые издержки (сбор доказательств, представительство, госпошлина, экспертизы и др.); 

5) сопутствующие риски (конфиденциальность и коммерческая тайна и др.) . 

Представляется, что судебная защита, как способ является крайним вариантом решения проблемы, которая может возникнуть между субъектами предпринимательской деятельности. Можно говорить о стадиях, которые стороны по проблемной ситуации, как правило, преодолевают, если права одной из них, были необоснованно нарушены или оспариваются другой. 

Материально-правовые споры наиболее часто встречаются в практике арбитражных судов. Поэтому, представляется, что рассмотрение содержания процессуальной работы именно по данному виду споров является существенным для реализации способа судебной защиты. 

Исходя из качества доказательственной базы, выстраивать систему убедительных доказательств, а затем уже — систему фактов, которая должна быть неизменной: она может дополняться новыми фактами, но ни в коем случае не меняться (первоначальные факты заменяются новыми). 

Особенности внесении встречного обеспечения являются именно теми особенностями, которые императивно предусмотрены АПК РФ. При этом надо помнить, что заявление об обеспечительных мерах рассматривается только после принятия дела к производству. 

Необходимо отметить, что так называемое «Электронное правосудие» играет немаловажную роль в реализации такого способа защиты, как обращение в суд. Закреплено право лиц, участвующих в деле, представлять в арбитражный суд документы в электронном виде: 

— заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет (исковое заявление, заявления и ходатайства, жалобы, отзывы) в ходе рассмотрения дела суд вправе потребовать оригинал документа; ходатайства 1) об обеспечении иска, 2) о предварительных обеспечительных мерах, 3) о приостановлении судебных актов — только на бумажных носителях. 

Подведем итоги проведенного исследования.

Несмотря на то, что понятие индивидуальной предпринимательской деятельности закреплено в ГК РФ, в литературе до сих пор много говорится о неточности этого определения, а также о признаках предпринимательской деятельности, которые предлагаются и отвергаются многими авторами.

Под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер. 

Под способами защиты прав предпринимателей понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя. Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные.

В настоящее время большое количество споров в разных сферах предпринимательской деятельности рассматривается в арбитражных судах. Субъекты, как участники процесса и их представители, действительно формируют судебную практику, что способствует единообразному применению норм материального и процессуального права.

В настоящее время участие прокурора в арбитражном процессе для реализации и защиты прав предпринимателей остается острым и дискуссионным. Не имеется какой-либо определенности, а также отсутствует цель вступления прокурора в арбитражный процесс по тем категориям дел, которые указаны в ч. 1 ст. 52 АПК РФ. 

Для решения данной проблемы целесообразно внесение дополнений и уточнений в форму участия прокурора в арбитражном процессе для защиты прав и интересов предпринимателей. Кроме того, на законодательном уровне не разрешены и такие вопросы, как определенный объем прав и обязанностей прокурора в арбитражном процессе для защиты прав предпринимателей, наделение его специальными правами в данной сфере.

Следует отметить, что в сфере реализации прав предпринимателей при рассмотрении споров в арбитражном суде имеется ряд проблем, которые требуют разрешения для повышения эффективности защиты данных прав. Разрешение данных проблем необходимо проводить путем внесения соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство.

Также на основании проведенного исследования нами были сформулированы следующие рекомендации по совершенствованию законодательства.

1. ГК РБ закрепляет перечень видов деятельности, которые не относятся к предпринимательским. Законодатель РФ пошел по иному пути. По моему мнению, это вызывает сложности на практике. Полагаем, необходимо дополнить ст. 2 ГК РФ пунктом 4, который будет содержать виды деятельности, для осуществления которых не требуется государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

2. В качестве признака предпринимательской деятельности используется понятие риска, а также данная деятельность предполагает систематическое получение прибыли, однако законодательно данные понятия не закреплены.

На мой взгляд, в ГК РФ необходимо закрепить определение понятия предпринимательского риска и представить его следующим образом: «предпринимательский риск – это наступление возможных негативных последствий, связанных с событием, возникшим по ряду объективных и субъективных причин, в результате которого предприниматель несет убытки, дополнительные расходы».