Уголовная ответственность за террористический акт

Известный американский историк и политолог У. Лакер полагает, что история терроризма стара как история человечества. Он считает, что «ещё в Древней Греции и Древнем Риме совершались деяния, которые сейчас могли бы быть квалифицированы как терроризм. В качестве примера такого деяния он приводит убийство Гая Юлия Цезаря, известного древнеримского государственного и политического деятеля, который был убит 15 марта 44 г до н. э. на заседании Римского Сената. С тех пор, во всех странах мирах и на протяжении всех веков совершались акты терроризма. Но, по мнению Лакера, начиная с 70-х годов XX века почти всё, начиная с выбора цели, изменилось» . 

В прошлом типичной жертвой терроризма был император или царь, президент, генерал, или, по крайней мере, государственный служащий. В случае если террорист замечал, что вследствие убийства цели могут пострадать другие люди, он отменял свою атаку, потому что неизбирательное убийство считалось аморальным и политически неразумным. Современные же террористы не руководствуются какими-либо принципами. Мотивы также изменились.

«Сто лет назад терроризм как средство давления на государственную власть использовался небольшими группами лиц или отдельными лицами с целью достижения революции. Сегодня же авангардом глобального терроризма является хорошо организованная Аль-Каида, члены которой действуют в семидесяти странах мира» . 

Типичным примером средневековой террористической организации, значительно развившей искусство тайной войны, диверсий и насильственных средств достижения цели, является секта Хашашайн, или, в европейском произношении, «Ассасин». 

По смутному религиозному мотиву, почти неуловимому и потому более пугающему последователей секты (с сегодняшней точки зрения—боевиков), в их деятельности погибли сотни халифов и султанов, представителей военачальников и официальных клириков, сеявших террор во дворцах правителей, существенно подрывавших политическую обстановку на огромном геополитическом пространстве Востока.

Члены Ку-клукс-клана, тайного общества, основанного бывшими солдатами-южанами после гражданской войны, проявили более выраженный интерес к политике. Преступлениям, совершаемым членами Ку-клукс-клана, обычно предшествуют предупреждения в странной, но хорошо известной форме. 

В некоторых частях страны это ветка дубовых листьев, в других –семена дыни или апельсина. Получив такое предупреждение, пострадавший может отказаться от своих прежних взглядов или покинуть страну. Если человек игнорирует предупреждение, он непременно умрет. Хотя исследователи сходятся во мнении, что организация появилась не как террористическая организация, а как тайное общество со смутными целями, сходными с масонством, она начала развиваться именно с расистскими коннотациями .

Необходимо отметить, что развитие терроризма напрямую связано с развитием человечества. С изобретением Альфредом Нобелем в 1867 году динамита у террористов появляются новые возможности, их деятельность приобретает новый характер, риск быть пойманным значительно сокращается, вероятность неудачного исхода нападения также снижается. 

Объективные признаки любого преступления сочетают в себе объект преступления и объективную сторону.

Как отмечает Бабий Н.А., значение объекта преступления заключается в следующем. Прежде всего, «как элемент состава преступления он обязателен абсолютно для любого преступления (нет объекта – нет преступления). Объект преступления является основой для построения системы Особенной части УК РФ, определения места включения в неё вновь принимаемых статей. Исключительно большое значение имеет объект для правильной квалификации преступления, а также для разграничения смежных составов преступлений» .

Гуцаленко Л.А. считает, что «ужасные последствия террористического акта часто распространяются на широкие массы и иногда неопределенных людей, даже на население всего города, на  район, а также на конкретных должностных лиц и органы власти, наделенные полномочиями принимать организационные, управленческие, судебные или иные решения. Этот эффект может быть адресован религиозным, политическим, общественным деятелям, деятелям культуры; с точки зрения желаемой реакции, он может быть направлен против представителя делового сообщества, людей, занимающихся производством и торговлей, и в конечном счете против членов других преступных организаций» .

Статья 205 УК РФ находится в главе 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности» раздела IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». 

Как и другие составы, данное преступление имеет 4 элемента: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.

УК РФ квалифицирует террористический акт как преступление против общественной безопасности, а, например, Уголовный кодекс Узбекистан, - как преступление против мира и безопасности человечества, Уголовный кодекс Республики Беларусь – против общественной безопасности и здоровья населения,  а Уголовный кодекс Грузии и Латвии - как преступление против государства.

Первоначально ответственность за террористический акт была введена Федеральным законом от 1 июля 1994 года. Само деяние квалифицируется «как многообъектное преступление, поскольку посягает на жизнь и здоровье граждан, на имущество, на общественную безопасность и нормальное функционирование органов власти» .  

По мнению Д.С. Башерева, «ст. 205 УК РФ следует перенести в раздел 10 «Преступления против государственной власти». Это определяется:

во-первых, целью и направленностью совершения данного преступления (дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций либо воздействие на принятие ими решений);

во-вторых, нецелесообразностью закрепления данного преступления в одной главе с таким преступлением, как, например, «Хулиганство» (ст. 213 УК РФ)» .

Выделяют такие виды объектов преступлений, как видовой, родовой и непосредственный. Рассмотрим указанный элемент применительно к террористической деятельности.

Терроризм является актуальной проблемой не только в отдельном государстве, но и во всём мире. Случаи террористических актов участились по всему миру. 

Вопросы, связанные с толкованием положений УК РФ об ответственности за террористические преступления и их разграничением с соответствующими преступлениями, являются наиболее сложными в правоприменительной практике, в том числе с учетом неоднократных изменений законодательства в этой области. 

Таким образом, подведем итоги проведенного исследования.

На протяжении всей истории своего развития терроризм несколько раз менялся, превращаясь из символического инструмента, направленного на уничтожение конкретных людей, в инструмент, направленный на уничтожение многих, чтобы вызвать страх и посеять панику. 

Проблема терроризма, которая сейчас доминирует над другими проблемами, стала глобальной проблемой нашего времени и вызвала широкое обсуждение во всех аспектах юридической литературы. Так, прежде всего, были рассмотрены вопросы, связанные с отсутствием научного обоснования понятия «международный терроризм», спецификой международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и вопросом международно-правового регулирования.

Из проанализированных нами дефиниций, можно выделить следующие признаки терроризма: 

– терроризм обуславливается неизбежно политическими или идеологическими целями и мотивами; 

– терроризм сопровождается насилием или угрозой причинения такого насилия; 

– целью теракта является не непосредственная жертва, а психологическое воздействие на широкие слои населения с намерением добиться дестабилизации политической обстановки и воздействовать на политическую власть; 

– объектом террористических действий являются мирные жители; 

– связь с религией.

Понятие «терроризм» многогранно и многомерно, поэтому общепринятого определения терроризма не существует, несмотря на все попытки его создания. Можно выделить лишь некоторые из его основных характеристик, и все они дают представление о феномене терроризма.

Потребность в едином определении понятия «терроризм» будет возрастать и становиться все более актуальной в процессе сотрудничества государств в области борьбы с терроризмом, а также в законодательстве большинства государств. В связи с этим возникает необходимость дальнейшей концептуальной разработки содержания, характеристик и конкретных обстоятельств терроризма с целью выработки единого и унифицированного понимания терроризма на практике.

В тоже время определение терроризма очень сложное и трудное для понимания, и в то же время позволяет в полной мере учесть все возможные случаи и ситуации, которые потенциально могут быть охвачены понятием «террор». 

Однако нельзя отрицать тот факт, что она недостаточно проста для квалификации того или иного деяния. С другой стороны, сталкиваясь с таким очень сложным и разнообразным явлением, как терроризм, неразумно предполагать, что это просто как совершение конкретных преступных деяний. Такой способ определения направленности терроризма позволял государственным органам в борьбе с ним точно так же (т. е. непосредственно перечисленными в соответствующей статье) учитывать лишь проявления терроризма, оставляя «за кадром» проблемы, условия и причины, способствующие его совершению, идеологию жесткости.

На различных этапах развития Российского государства такие уголовно-правовые понятия как «террористический акт», «террор» и «терроризм» рассматривались по-разному. Первые исследования становления и развития обозначенных понятий прошли длительный путь и изначально рассматривались через преступления, обладающие признаками терроризма.