Реализация норм международного права медицинскими организациями

Настоящая работа посвящена исследованию «реализаций норм международного права медицинскими организациями».

Так, международно-правовые гарантии, деятельности организаций здравоохранения, характеризуется как универсальное и всеобъемлющие, что предполагает собой  применение их в отношении организаций здравоохранения, абсолютно любого государства.

Система международных гарантий, деятельности организаций здравоохранения, может быть представлена прежде всего нормами, принципами, и рекомендациями Всемирной организации здравоохранения, а также других международных организаций таких как., ООН, МОТ – Международной организации труда и др.

Актуальность данной темы исследования обусловлена, с одной стороны, интересом к теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью, также рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Объектом данного исследовательской работы, является анализ условий "Реализация норм международного права медицинскими организациями".

Предметом исследования, является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Целью исследовательской работы, является изучение темы с точки зрения новейших отечественных, и зарубежных исследований по сходной проблематике.

Для достижения данной цели, необходимо решение следующих основных задач исследовательской работы:

– определить понятие и сущность реализации норм международного права;

– исследовать законодательство РФ о медицинских организациях, как они в своей деятельности руководствуются международными рекомендациями;

– изучить основные методы и способы минимизации проблемы реализации международного права медицинскими организациями;

– рассмотреть основные пути совершенствования реализации норм международного права медицинскими организациями;

– определить особенности в практике  по нарушению международных рекомендаций.

Структура работы обусловлена целью и задачами,  состоит из Введения, двух глав, Заключение, Библиографический список использованных источников и литературы.

В правовой системе России нормативный правовой акт признан основным источником национального права, наряду с которым применяются нормативные договоры, общие принципы права и правовые обычаи.

Источниками регулирования любой сферы деятельности, в том числе медицины, традиционно считаются общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров, которые регулируются статьей 15 Конституции Российской Федерации. Всеобщая декларация прав человека, провозглашающая право человека на медицинскую помощь, необходимую для поддержания здоровья, признана международным актом, в том числе в области медицинской практики (статья 25). Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах - закрепляют право каждого человека на здоровье, но прямо не указывают на платный или бесплатный характер оказания медицинской помощи.

Среди других международных нормативных актов следует назвать Хартию Всемирной организации здравоохранения, согласно которой «здоровье - это не отсутствие болезней как таковых или физических недостатков, а состояние полного физического, психического и социального благополучия». В этом случае состояние человека можно оценить как здоровое, если при наличии этих характеристик отсутствуют заболевания, а также нарушения функций органов и систем организма.

Здоровье человека - это качественная характеристика, состоящая из набора количественных параметров (антропометрических, физических, биохимических, биологических и др.). Минимальный стандарт соответствующих мер по охране здоровья, который государство может гарантировать с учетом его финансовых возможностей на определенном этапе своего развития, закреплен в национальном законодательстве.

Стоит отметить, что для унификации норм российского законодательства с общими принципами регулирования оказания медицинской помощи (в том числе лекарственного обеспечения), помимо Устава ВОЗ, большое значение имеют другие документы Всемирной организации здравоохранения. Эти документы, хотя и не являются обязательными, содержат руководящие принципы для национальных министерств, предлагают решения актуальных проблем медицинской деятельности, полученные в результате широкого анализа возникающих практик и их коллективного обсуждения [8].

Главный и важнейший Закон России - Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., закрепляющая основные положения во всех сферах жизни общества. Конституция Российской Федерации определяет политику в области здравоохранения в целом и медицинской деятельности в частности. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу в области защиты здоровья граждан, и все другие нормативные правовые акты публикуются на ее основе и не должны ей противоречить.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство. Цель социальной политики государства - обеспечение достойной жизни и свободного человеческого развития.

Статья 72 Конституции РФ определяет, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся – координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение (пункт «ж» ч. 1 ст. 72).

В Конституции РФ и принятых на ее основе нормативных правовых актах закреплены основные права граждан в области охраны здоровья. Кчислу важнейших прав, гарантированных государством, относится закрепленное в ст. 41 Конституции РФ право на охрану здоровья и медицинскую помощь; в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения такая помощь оказывается бесплатно, за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, бюджетных средств и иных ассигнований. Также в Конституции РФ имеются положения о том, что государство поощряет деятельность, связанную с развитием физической культуры и укреплением здоровья граждан, финансирует целевые программы, направленные на укрепление охраны здоровья людей, на рост санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населения [8, с. 27]. 2 марта 2020 г. к проекту Закона РФ о поправке к Конституции РФбыли внесены поправки Президента РФ, в них предложено изложить в новой редакции п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ (о совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ). Кроме того, в ч. 1 ст. 132 указано, что «органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи». Данные поправки закреплены в Конституции РФ после всенародного голосования 2 июня 2020 г. [5]

Охрана здоровья граждан построена на основе положений Конституции РФ и принятых в развитие этих положений нормативных правовых актах разного уровня и юридической силы, находящихся в строгой иерархической подчиненности. Следующими по юридической силе после Конституции РФ нормативными правовыми актами в данной сфере являются федеральные конституционные и федеральные законы, принимаемые Федеральным Собранием, а также законы субъектов Российской Федерации, принимаемые их представительными органами. Более низкую ступень в иерархии занимают подзаконные нормативные акты – указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления и распоряжения органов исполнительной власти, как федеральных, так и субъектов Федерации. Внизу иерархической лестницы располагаются нормативные правовые акты по вопросам охраны здоровья, принимаемые представительными и исполнительными органами муниципальных образований [3].

В последнее десятилетие XX в. в Российской Федерации был принят целый ряд законов, регулирующих отношения в сфере здравоохранения, первым из которых следует отметить Закон РФ от 22 июля 1993 г. № 5487-1«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Выполнив свою миссию, этот Закон утратил силу с 1 января 2012 года в связи с принятием ныне действующего Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На наш взгляд, чрезвычайно важно, чтобы деятельность по разработке таких документов не ограничивалась рамками юриспруденции, а содержала особый подход к конкретным рассматриваемым вопросам с учетом морально-этических принципов и норм. В медицинском праве, как ни в какой другой отрасли современного права, важность такого подхода трудно переоценить.

Представляется, что разработка единого медицинского кодекса, на основе которого любое государство может принять свой собственный с учетом его особенностей, может стать большим успехом в деятельности таких организаций.

Эта работа, на наш взгляд, будет иметь глобальное значение для научных юридических знаний и юридической практики. Кроме того, у него есть шанс быть должным образом оцененным медицинскими работниками. Как вы знаете, некоторое время назад в России уже разрабатывался медицинский кодекс; В связи с этим авторы считают необходимым и своевременным для отечественных специалистов внести подобное предложение в повестку Всемирного конгресса по медицинскому праву.