Правовые основы государственной молодежной политики Российской Федерации в контексте реализации конституционного принципа социального государства

Рассматривая категорию «молодежь», которая включает в себя, согласно демографическим признакам и несовершеннолетних детей, важно отметить, что она является важным социально-демографическим ресурсом Российской Федерации, о чем единогласно указывают авторы в своих научных исследованиях, посвященных данному вопросу. Как отмечает Алёхина И.С., «то, каким образом российское государство реализует свои полномочия в отношении молодежи, как оно обеспечивает социально-экономические и общественно-политические условия для становления и развития молодежи, и будет иметь значительное влияние на будущее страны и российское общество в целом» . Вместе с тем, установлено, что определение данной категории является сложным и дискуссионным. 

Для написания данного исследования были проанализированы различные имеющиеся в литературе подходы к определению понятия «молодежь». Важно отметить, что данная категория является весьма дискуссионной и сложной. Сложность ее обусловлена тем фактом, что «молодежь» является категорией межотраслевой, то есть определение данного понятия имеется в различных отраслях наук, в зависимости от сферы изучения рассматриваемой нами категории. В этой связи при написании данного исследования мы также не можем ограничиться определением понятия «молодежь», имеющегося только лишь в юридической литературе. 

В России понятие «молодежная политика» получило свое распространение в общественно-политической литературе с 1950-х годов, что «связано с актуализацией молодежи как самостоятельной социальной силы и ее самоопределением в общественно-политическом пространстве» .

В процессе долгих споров между учеными о обозначении молодежи, выделении ее в отдельную группу критериев и возрастных границ, сформировались различные подходы: социологический, психологический, физиологический и демографический.

По мнению социологов, молодежь – это поколение, которое прошло стадию социализации, обучения и в более зрелом возрасте научилось образовательным, профессиональным, культурным и другим социальным функциям; в зависимости от конкретных исторических условий возрастная норма молодежи может составлять от 16 до 30 лет.

Проблема определения возрастных ограничений для молодежи в правовых нормах возникает в странах, которые разрабатывают молодежное законодательство и другие законы, составляющие молодежное законодательство. Документы ООН указывают возрастные ограничения для молодых людей от 15 до 25 лет. Эти границы могут существенно отличаться в законодательстве разных стран.

Возраст совершеннолетия важен для определения возрастных ограничений. Эта граница делит молодых людей на две возрастные группы с различным правовым статусом. 

С юридической точки зрения молодежь, молодые граждане, определяются как социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно, имеющих гражданство Российской Федерации.

[...]

Таким образом, анализируя основные задачи работы, следует сделать следующие выводы. 

Современная молодежная политика Российской Федерации базируется на Стратегии развития молодежи Российской Федерации до 2025 года и государственных программах, таких как Государственная программа «Лидер XXI века».

Однако в текущем финансовом году финансовые расходы будут сокращены. Хотя на реализацию этих программ ежегодно выделяется значительный объем средств. Это сокращение происходит в основном за счет увеличения средств государственного бюджета, предназначенных для поддержки населения и бизнеса в период пандемии. 

В России законодательная база поддержки молодежных и детских общественных объединений определена Федеральным законом № 489-ФЗ от 30 декабря 2020 года «О молодежной политике в Российской Федерации». Этот закон определяет организационно-правовые основы государственной поддержки в этой области. Он определяет обязанности органов государственной власти по созданию благоприятных условий для функционирования и развития молодежных организаций, а также по защите прав и интересов молодых людей в возрасте до 30 лет. Кроме того, закон предусматривает конкретные государственные меры поддержки молодежи, такие как оказание информационной помощи, профессиональная подготовка кадров для работы с молодежными организациями, государственное финансирование проектов, инициированных молодежными организациями, а также комплексное финансирование их деятельности.

Кроме того, Федеральный закон № 489-ФЗ от 30 декабря 2020 года направлен на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 

Кроме того, Федеральный закон № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года гарантирует основные права ребенка в Российской Федерации.

Следует отметить, что в регулировании информационной деятельности, связанной с поддержкой молодежи в России, играют роль не только федеральные законы, но и указы Президента РФ. 

В целом, для написания данного исследования нами был детально исследован вопрос правового регулирования молодежной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях. В данном направлении выявлено большое число нормативных правовых актов, в частности, Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 29.11.2014. № 2403-р «Основы государственной молодёжной политики на период до 2025 года», Распоряжение правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р «О стратегии государственной молодежной политики в РФ», Указ Президента РФ от 21.02.2015 № 86 «О Дне российских студенческих отрядов», Указ Президента РФ от 07.12.2015 № 607 «О мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности», Указ Президента РФ от 18.09.2008 № 1383 «О проведении в Российской федерации Года молодежи». Данный перечень не является исчерпывающим, однако уже наблюдается тенденция к принятию большого числа нормативных правовых актов, в которых могут дублироваться некоторые положения, а потому они нуждаются в определенной систематизации для удобства правоприменительной деятельности по вопросам реализации молодежной политики. Например, считается возможным систематизировать все нормативные правовые акты о праздниках молодежи.