Полномочия сотрудников полиции при обеспечении общественной безопасности

Нами для написания данного исследования вопрос исторического развития общественной безопасности был изучен детально, и, следует отметить, что вопросами обеспечения общественной безопасности задавались еще жители древних времен. Нами такой вывод сделан по той причине, что так или иначе вопросы общественной безопасности освещены в некоторых трудах философов. Безусловно, не стоит говорить о том, что такие освещенные аспекты соответствуют нынешнему пониманию общественной безопасности, поскольку общество развивалось активно, и в нем происходили кардинальные процессы интеграции и информатизации, например, а потому восприятие общественной безопасности не могло не претерпеть изменения.

[...]

В Российской Федерации основополагающие вопросы рассматриваемого вида безопасности регламентируются Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 г. № Пр-2685. В ней определены цель, задачи, принципы и приоритетные направления государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации, а также механизмы ее реализации. Фактически с 2013 г. положения Концепции, с одной стороны, впервые стали официальной основой для дальнейших разработок теории общественной безопасности, а с другой – призвали научное сообщество к научным дискуссиям относительно ее содержания. 

В то же время, она остается актуальной и по сей день. В то же время, учитывая современные вызовы и угрозы общественной безопасности, необходимо корректировать систему взглядов на социально-экономическую безопасность Российской Федерации в соответствии с современными вызовами и угрозами.

Например, принципиально новые условия жизнедеятельности возникли в связи с повсеместным распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции «COVID-19», проявились существенные пробелы в обеспечении медико-биологической защиты населения, организации комплексного реагирования на возникающие вызовы и угрозы с учетом местных особенностей. Последствия пандемии, особенно в части вызванного ею масштабного мирового экономического кризиса, создали проблемы для всех российских хозяйствующих субъектов и миллионов граждан, негативно повлияли и будут влиять в обозримом периоде на сферу общественной безопасности . 

Следует констатировать, что, хотя состояние общественной безопасности в Российской Федерации на протяжении длительного времени оценивается как стабильное, а система обеспечения общественной безопасности – устойчивая и в целом эффективная, вместе с тем данная система имеет изъяны и упущения, не позволяющие до конца реализовать ее потенциальные возможности. Она не в полной мере соответствует новой редакции Конституции Российской Федерации, предусматривающей наличие федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами общественной безопасности (п. «д1» ст. 83 Конституции Российской Федерации). Нет органа координации мероприятий на различных уровнях управления. Не проводится мониторинг общественной безопасности. Не всегда и не везде реализуется риск-ориентированный подход. 

Организационно-экономическое, информационное и правовое обеспечение общественной безопасности является одной из важнейших задач. 

Сложившаяся ситуация требует систематического анализа, выработки рекомендаций по совершенствованию законодательства и организации общественной безопасности. 

В то же время проблемы, связанные с проведением фундаментальных исследований в области общественной безопасности до сих пор остаются не решенными. В первую очередь это относится к планированию и программированию научно-исследовательских работ. 

Система стратегического планирования в настоящее время представляет собой систему, обеспечивающую согласование и контроль за выполнением документооборота между участниками стратегического планирования. 

Проблема заключается в том, что существует еще одна проблема. В соответствии с действующим законодательством, федеральные органы исполнительной власти могут заниматься обеспечением общественной безопасности только в двух случаях. В первую очередь, это сотрудники правоохранительных органов. 

В российском законодательстве нет четкого указания на то, что органы исполнительной власти должны быть вовлечены в обеспечение общественной безопасности и обеспечивать безопасность граждан. Официальные нормативные акты, регулирующие деятельность в сфере безопасности, не оказывают существенного влияния на эту сферу деятельности. Например, «Проникновение военнослужащих органов федеральной службы безопасности в жилые помещения, в иные помещения…допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях». 

[...]

В заключение данного исследования приведем основные полученные в результате его написания выводы. 

Общественная безопасность выступает важнейшим приоритетом политики безопасности любого цивилизованного государства. На современном этапе развития технологий сфера общественной безопасности формируется на острие ведущих трендов растущей глобализации и цифровизации общества, что определяет необходимость разработки соответствующих механизмов и инструментов ее обеспечения и поддержания на необходимом уровне.

Базисом функционирования любых государственных институтов и систем выступают организационные и правовые аспекты их построения.

В составе единой государственной системы органической частью выделяется организационная структура системы, обеспечивающей общественную безопасность страны. В основе ее построения лежит уровневая иерархия, разделение функционала субъектов управления, их организационные и коммуникационные связи. Субъектами обеспечения общественной безопасности Российской Федерации выступают государство, органы местного самоуправления, общественные организации и непосредственно граждане.

Так, нами были подробно проанализированы все аспекты общественной безопасности. Кроме того, нами было уделено отдельное внимание историческому аспекту развития общественной безопасности, из чего нами сделан закономерный вывод о том, что вопросами обеспечения общественной безопасности, в том или ином виде, задавались еще в древние времена. 

В этой связи нами было уделено внимание существующим в юридической литературе определениям понятия «Общественная безопасность». В результате проведенного анализа нами сделан вывод о схожести их определений.

Отдельного внимания, по нашему мнению, заслуживает исключение рассматриваемой нами дефиниции из законодательства, что не является верным, так как влечет возникновение дискуссий по данному поводу. В этой связи мы считаем целесообразным такое определение включить в нормы Федерального Закона «О безопасности». 

Подводя итог касательно определения понятия «общественная безопасность», отметим, что в настоящее время вопросы общественной безопасности являются одними из самых важных в мире. Общественная безопасность представляет собой совокупность общественных отношений, правовые положения которых обеспечивают предотвращение, позиционирование и устранение условий и факторов, создающих потенциальную и реальную опасность жизненно важным интересам отдельных лиц, общества и страны. Это одна из составляющих национальной безопасности, проявляющаяся главным образом в уровне защищенности отдельных лиц, общества и страны от внутренних угроз общеопасного характера. Состояние и уровень общественной безопасности характеризуются специфическим уровнем преступности и преступных посягательств, которые влияют на состояние всего общества, особенно на личную безопасность граждан. Необходимо увеличить бюджет инвестиций в цифровую инфраструктуру - инвестировать финансовые ресурсы в цифровую инфраструктуру и решения, чтобы получать прибыль за счет повышения производительности, конкурентоспособности и инноваций. Доступ в Интернет во многих развивающихся странах ограничен, что не позволяет людям использовать мобильные решения и новые цифровые инструменты для защиты общественной безопасности. Города должны модернизировать свои телекоммуникационные средства, чтобы их жители и правоохранительные органы могли пользоваться преимуществами технологических инноваций.