ВВЕДЕНИЕ
Законодательство в области защиты прав потребителей занимает особое положение в счет определённой специфики субъектного состава правоотношений, на регулирование которых оно направлено. Особенности субъектного состава объясняются наличием, в первую очередь, такого субъекта правоотношений, как потребитель.
Правовой термин потребитель в РФ появился благодаря принятию в 1992 году Закона РФ «О защите прав потребителей», который определяет его как гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Необходимость принятия специального закона, подробно регламентирующего права и обязанности потребителя и продавца (в широком смысле), устанавливающего четкий механизм защиты этих прав, объясняется незащищенностью положения потребителя в торговом обороте. Как правило, потребитель не осведомлен о своих правах, возникающих, например, с момента приобретения им какого-либо товара в силу своей юридической неграмотности, ведь он не является профессиональным участником гражданско-правовых отношений.
Поэтому данный закон направлен на обеспечение гарантий граждан (потребителей), а также повышение ответственности продавца. Закон предусматривает для потребителя необязательность претензионного порядка, альтернативную подсудность, отсутствие государственной пошлины при подаче иска, дополнительные штрафные санкции для продавца и т.д.
Все это в совокупности дает нам право говорить о том, что данная тема еще не утратила свою актуальность и требует к себе внимания. В научной литературе тема защиты прав потребителей подлежала разработке такими учеными, как А. А. Райлян, А.Ю. Кабалкин, В.И. Витрянским и другими.
ГЛАВА 1. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ
Права потребителей и их защита составляют особую сферу правового регулирования в гражданско-правовых отношениях, что обусловлено спецификой центральной фигуры таких отношений потребителя. Потребитель в роли гражданина действует на рынке совсем не так, как потребитель в роли организации. Интересы предприятия (организации) как правило, всегда защищены профессионалами (товароведы, юристы, экономисты и т. д.). Потребитель же не имеет такой профессиональной поддержки, и он осуществляет защиту своих прав без помощи других .
Кроме того, организация, которая приобрела некачественный товар, может переложить свои потери на других потребителей. Например, увеличив стоимость своей продукции. А потребитель вынужден сам расплачиваться за неприятности, связанные с покупкой некачественного товара или услуги . Потребители-это не только люди, которые купили продукт и использовали его, но и люди, которые просто собираются это сделать. Это означает следующее.
С момента заинтересованности человека в конкретной покупке, он вправе рассчитывать на получение полной и достоверной информации о ней. Бывают случаи, когда один человек покупает товар в подарок другому. При этом следует помнить, что потребителем является не только гражданин, приобретающий товар (услугу), но и лицо, непосредственно пользующееся товаром (услугой).
Возможен и такой вариант: компания покупает туристические путевки для своих сотрудников. В этом случае сотрудники компании также становятся потребителями, хотя сами не платят за услуги. Юристы в комментариях указывают услуги или продукты личного характера. Потребители, как правило, непрофессионалы. Он не всегда знает подробности о товарах, которые он хочет купить.
ГЛАВА 2. ЦЕЛЬ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Особенностью способов защиты прав потребителей является то, что в зависимости от ситуации, они могут быть применены как отдельно, так и все в совокупности. Например, в исковом заявлении потребитель имеет право требовать как прекращения правоотношения, так и взыскания убытков, неустойки и компенсации морального вреда. Выбор способа защиты прав покупателя принадлежит самому покупателю.
Потребитель может самостоятельно выбрать как способ, так и форму защиты своего права и отстоять свои права, как в судебном, так и во внесудебном порядке. На сегодняшний день, для защиты прав потребителей используются пять гражданско-правовых способов защиты: самозащита; прекращение или изменение правоотношения; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда. Рассмотрим каждый из этих пяти способов защиты подробнее.
Так, самозащита – это «действие или система действий по защите гражданских прав, предпринимаемых управомоченным на то в силу закона или договора лицом, без обращения в соответствующие государственные или иные правоохранительные органы» .
На практике, потребители применяют самозащиту не часто, в связи с тем, что данный способ защиты имеет свои особенности. Уровень информированности граждан о своих потребительских правах явно недостаточен: умело пользоваться предоставленными Законом правами, а тем более их защитить, могут немногие. Покупатель (заказчик) является наиболее незащищенным субъектом потребительского рынка. В связи с этим, существует государственная и общественная защита прав потребителей.
ГЛАВА 3. ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Говоря о системе правового регулирования защиты прав потребителей при приобретении товаров в розницу можно выделить два блока нормативных актов (норм).
Первые - это нормы, применяемые ко всем видам потребительских отношений, независимо от основания их возникновения. Второй блок - это правила регулирующие отношения исключительно по защите прав потребителей в рамках договора розничной купли продажи.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» устанавливает, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей и принимаемы в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными актами федерального уровня.
Анализируя правило установленной в первой статье закона о защите прав потребителей, можно сделать определённые выводы. Законодательство в сфере защиты прав потребителей в первую очередь включает в себя нормы гражданского законодательства.
Это напрямую связано с природой потребительских отношений, и, несмотря на то, что как мы уже сказали, отношения в области прав потребителей имеют комплексный характер и неоднородную внутреннюю природу, в большей степени они носят частноправовой характер, поскольку напрямую связаны с удовлетворением имущественных интересов потребителя. Следовательно, данные отношения имеют правовое регулирование норм гражданского права, и имеют федеральный уровень правового регулирования.
ГЛАВА 4. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ В 2020 ГОДУ В РФ
Как известно, при продаже некачественного товара, оказании некачественной услуги (выполнении работы) изготовитель (продавец, исполнитель) несет гражданско-правововую ответственность перед потребителем.
В первую очередь необходимо помнить, что правоотношения, возникающие между изготовителем (продавцом, исполнителем) и потребителем регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), а в части, не урегулированной данным специальным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации.
Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В соответствии с Законом о защите прав потребителей потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Специфика сферы защиты прав потребителей определяет и специфику правовых средств, в том числе охраны. Правовые средства охраны прав потребителей, имеют межотраслевой характер, что усиливает защищенность потребителя, имея явный предупредительный характер нарушений со стороны продавца (изготовителя и др.). Законодательство о защите прав потребителей содержит кроме правовых средств охраны прав и правовые средства обеспечения исполнения обязательств (неустойка, штраф), а также меры оперативного воздействия и меры ответственности.
Незащищенность и отсутствие специальных знаний у потребителя определяет регламентацию государством именно содержания и порядка применения средств правового обеспечения, а не применение собственно регулятивных правовых средств.
Это отражает общую охранительную концепцию законодательства о защите прав потребителей. На наш взгляд, основной и главной функцией законодательства о защите прав потребителей является защита наиболее слабого элемента таких правоотношений - потребителя. Выделение данной категории правоотношений в отдельную группу связана, в первую очередь, с экономическим неравенством потребителей и продавцов (в том числе изготовителей, исполнителей, импортеров), как основных субъектов.
Соответственно, на практике возникают некоторые трудности относительно определения субъекта в качестве потребителя. Суду в данном вопросе необходимо исходить из признаков потребителя, отраженных в преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей».
Необходимость внимательного подхода к данному вопросу объясняется тем, что на практике, бывают случае, когда субъект, не являющийся потребителем, пытается применить законодательство о защите прав потребителей для пользования дополнительными правами, которое оно дает.
