ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Разработка и применение на практике современных методов повышения оценки эффективности социальной сферы государственного и муниципального управления является существенной и актуальной задачей.
Тема курсовой работы позволяет обозначить и предложить пути решения проблем управления социальной сферой на уровне муниципального образования.
Целью курсовой работы выступает разработка рекомендаций по совершенствованию управления социальной сферой муниципального образования поселка Айхал.
Задачи исследования:
‒ выявить теоретические основы управления социальной сферой муниципального образования;
‒ проанализировать управление социальной сферой муниципального образования поселка Айхал;
‒ разработать рекомендации по совершенствованию управления социальной сферой поселка Айхал.
Объектом исследования является муниципальное образование образования поселка Айхал.
Предмет исследования управление социальной сферой муниципального образования поселка Айхал.
Глава 1. Теоретические основы управления социальной сферой муниципального образования
1.1 Муниципальное образование как социально-экономическая система
Термин «муниципальное образование» впервые был введен в 1994 году ГК РФ, а раскрыт в Федеральном законе от 28.08.1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который ныне утратил силу. В статье | данного закона муниципальное образование определялось как городское, сельское поселение или несколько поселений, которые объединены общей территорией, частью поселения, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется местный бюджет, муниципальная собственность, также выборные органы местного самоуправления. В данном определении муниципального образования были названы, в сущности, его признаки, Исходя из вышесказанного, муниципальное образование — это населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Согласно положениям, закрепленным в статье 2 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.17) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальное образование как объект управления — это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ с внутригородским делением, внугригородской район или’ внугригородская территория города федерального значения .
Глава 2. Анализ управления социальной сферой
2.1 Анализ социально-экономического развития
Согласно уставу муниципального образования поселка Айхал местное самоуправление в городском поселении – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций (Приложение А).
В соответствии со статьей 23 Устава МО «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) поселковый Совет самостоятельно определяет свою структуру, формирует аппарат и рабочие органы районного Совета. Порядок формирования и деятельности аппарата и рабочих органов определяется Регламентом поселкового Совета и положениями о них.
Структуру поселкового Совета составляют:
а) Председатель Айхальского поселкового Совета;
б) Президиум Айхальского поселкового Совета;
в) Постоянные депутатские комиссии;
г) Рабочие депутатские комиссии.
Муниципальное образование наделено статусом городского поселения Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 173-З №353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».
Административный центр городского поселения – поселок Айхал.
В третье воскресенье июля проводится празднование «Дня города» поселка Айхал, сопровождающееся народными гуляниями, ярмарками, культурно-спортивными и другими массовыми мероприятиями.
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию управления социальной сферой
На основе проведенного анализа организационной структуры и социальной политики администрации поселка Айхал разработаем рекомендации по совершенствованию управления социальной сферой МО поселка Айхал.
Главной целью деятельности МО поселка Айхал является повышение качества и уровня жизни населения.
Мероприятием по совершенствованию структуры управления социальной сферой, является создание нового отдела путем использования аутсорсинга.
Аутсорсинг (от английского outsourcing: out – внешний, sourse – источник) – это комплекс мероприятий, который направлен на передачу организацией определенных обязанностей и функций другой организации.
Выделим преимущества аутсорсинга как механизма реализации муниципальным образованием социальных функций:
- рост социального развития муниципального образования;
- повышение эффективности контроля над издержками, в том числе сокращение капитальных затрат;
- экономия средств местного бюджета (стоимость аутсорсинга значительно ниже, нежели затраты на создание собственной структуры и привлечения дополнительных кадров, поскольку с заработной платы работников необходимо будет отчислять налоги);
- экономия рабочих мест (создание собственной структуры требует дополнительных офисных площадей, технического оснащения, лицензионного ПО);
- работа на постоянной основе (работникам необходимо предоставлять ежегодный отпуск, больничный, когда организация по аутсорсингу работает на постоянной основе).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проделанного исследования можно сделать следующие выводы.
Муниципальное образование представляет собой сложную социально-экономическую систему. Как и любая система, она формируется из подсистем, характеристики которых определяют ее цели, задачи и направления функционирования. Основными подсистемами муниципального образования являются территория, население и экономика. Благодаря их комплексному взаимодействию муниципальное образование является социально-экономической системой, которая нацелена на удовлетворение потребностей населения.
Основными подсистемами муниципального образования являются территория, население и экономика. Благодаря их комплексному взаимодействию муниципальное образование является социально-экономической системой, которая нацелена на удовлетворение потребностей населения.
Эффективность практики использования программно-целевого метода управления муниципальным образованием обуславливается, прежде всего, четкой системой контроля над реализацией программ. Головные исполнители ежемесячно предоставляют статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации программ. Также комитет по экономике с участием головных исполнителей организовывает проверки за ходом реализации программ.
Рекомендациями по совершенствованию управления социальной сферой МО поселка Айхал являются:
- совершенствование структуры управления путем аутсорсинга;
- разработка и внедрение ведомственной целевой программы по увеличению рождаемости в МО. В рамках которой, беременные женщины, страдающие хроническими заболеваниями, будут обеспечены санаторно-курортным лечением.
