ВВЕДЕНИЕ
В любой стране будущее экономики, социальная стабильность и восстановление политической стабильности в большой степени зависит от правильного и успешного управления долгом государства.
Именно поэтому самой актуальной проблемой является управление государственной задолженностью такими финансовыми методами, которые могут позволить перейти к курсу сокращения долга и продолжить реформирование экономики.
Практически все страны, осуществляя различные преобразования в экономике, пользуются внешними источниками финансирования. Рациональное использование иностранных займов, кредитов и помощи способствует ускорению экономического развития, решению социально-экономических проблем.
Большая практическая значимость проведения всестороннего исследования государственного долга страны, недостаточная разработанность методики управления государственным долгом, в том числе финансовых методов урегулирования накопленной внешней задолженности применительно к условиям Российской Федерации, и испытываемый недостаток практических рекомендаций определили выбор и обусловили актуальность темы настоящей работы.
Проблема государственного долга зависит от величины накопленного долга. Начиная с некоторого уровня долгового бремени под.держание платежеспособности становится специальной задачей макроэкономической политики. Накопленный долг в соответствии с традиционным взглядом рассматривается как бремя для национальной экономики, которое приводит к сдерживанию экономического роста и снижению благосостояния. В этих условиях страна заинтересована в максима.льном снижении долга, что может привести к невыполнению обязательств перед внеш.ними или внутренними кредиторами. Однако по ряду причин государство, как правило, выплачивает долги, а не отказывается от них.
В данной работе рассмотрим понятие государственного долга его виды, причины возникновения, а также проведем анализ государственной задолженности в рамках мирового опыта.
Цель данной работы – всестороннее и детальное изучение и оценка показателей, характеризующих государственный долг Российской Федерации.
ГЛАВА 1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ВИДЫ
1.1 Государственные займы как один из способов привлечения дополнительных денежных средств
Государственный заем - это способ привлечения средств в бюджет на определенный период. Кредиторами в таких сделках выступают инвесторы из других стран [1, 4].
Цели и условия привлечения государственного кредита могут быть самыми разными. Для государственного кредита характерны признаки срочности, платности и возвратной основы. Важно разграничивать понятия внутреннего и внеш.него государственного кредита. Во внешнем кредите кредиторами выступают предприятия, финансовые организации, граждане из данной страны, а в случае с внутренним кредитом – речь идет о других странах.
Этот вид кредитования имеет свои особенности [4]:
- его обычно привлекают для покрытия дефицитов;
- вся государственная собственность является гарантией сделки;
- целевой характер не так ясен, как в обычном коммерческом кредите;
- источником погашения кредита являются налоги, а не доходы от результатов экономической деятельности;
- следствием сделки является сокращение оборота денежной массы.
Функции государственного займа включают [4]:
- распределение средств централизованными средства.ми в соответствии с принципом приоритета;
- регулирование - с помощью таких кредитов можно влиять на денежное обращение, уровни ставки рефинансирования и т. д.;
- средства управления должны использоваться для целей, которых они были задействованы.
ГЛАВА 2 СПОСОБЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1 Обеспечение государственного долга
Существование государственного долга автоматически подразумевает существование государственного обязательства по его управлению. Под управлением государственного долга понимается совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию размера, структуры и стоимости обслуживания государственного долга.
Цель управления государственным долгом - найти оптимальный баланс между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами на привлечение, обслуживание и погашение.
Следующие принципы основаны на управлении государственным долгом [15, 16]:
- безусловность - обеспечение точного и своевременного выполнения государственных обязательств перед инвесторами и кредиторами без установления дополнительных условий;
- единство бухгалтерского учета - бухгалтерский учет в процессе управления государственным долгом всех типов ценных бумаг, выпущенных федеральными органами власти, органами субъектов федерации и органами местного самоуправления;
- единство долговой политики - обеспечение единого подхода в политике управления государственным долгом федеральным центром в отношении субъектов федерации и муниципальных образований;
- согласованность - обеспечение максимально возможной гармонизации интересов кредиторов и государства-заемщика;
- снижение рисков - осуществление всех необходимых действий для снижения рисков кредитора и рисков инвестора;
- оптимальность - создание такой структуры государственных займов, с тем чтобы выполнение обязательств по ним было связано с минимальными издержками и минимальным риском, а также оказало наименьшее негативное влияние на экономику страны;
- гласность - предоставление надежной, своевременной и полной информации о параметрах кредитов всем заинтересованным в ней пользователям.
ГЛАВА 3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Структура государственного долга Российской Федерации представляет собой совокупность долговых обязательств Российской Федерации, которые включают следующие виды обязательств [18]:
- кредиты, привлеченные от имени Российской Федерации в качестве заемщика из кредитных организаций, зарубежных стран, в том числе иностранные кредиты, другие субъекты международного права, иностранные юридические лица;
- государственные ценные бумаги, выпущенные от имени Российской Федерации;
- бюджетные кредиты, привлеченные в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- государственные гарантии Российской Федерации;
- прочие долговые обязательства.
Условиями задолженности могут быть:
- краткосрочные - до одного года;
- среднесрочный - от одного до пяти лет;
- долгосрочные от пяти до тридцати лет включительно.
С позиции управленческого учета обязательства делятся на прямые и условные.
Прямые обязательства включают [18]:
- кредитные соглашения и контракты;
- государственные займы;
- соглашения и соглашения о получении бюджетных кредитов;
- просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений.
К условным обязательствам: государственные гарантии обязательств перед третьими лицами.
При принятии бюджета на следующий финансовый год и период планирования определяется:
- верхний предел государственного внутреннего долга;
- верхний предел внешнего долга перед Российской Федерацией;
- предел предоставления гарантий третьим лицам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В курсовой работе были изучены теоретическое понятие государственного долга, его виды, возможные причины его возникновения. Также были рассмотрены понятия внутреннего и внешнего государственного долга.
Если говорить в общем, то под государственным долгом понимается вся совокупность долговых обязательств любого государства как перед внутригосударственными, так и иностранными физическими и юридическими лицами. Как было рассмотрено в работе, долг бывает внутренний и внешний, а также краткосрочный и долгосрочный.
Если государственный долг появился, то в случае его неэффективного обслуживания, он будет постоянно расти. Такая ситуация возникает, когда невыплаченные проценты по основному долгу приходится вновь относить на государственный долг, таким образом увеличивая общую сумму задолженности правительства.
Под управлением государственного долга понимается совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию размера, структуры и стоимости обслуживания государственного долга. Цель управления государственным долгом - найти оптимальный баланс между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами на привлечение, обслуживание и погашение.
Управление государственным долгом представляет собой совокупность государственных мер по выплате доходов кредиторам и погашение кредитов.
Для измерения государственного долга и международного сравнения долговой зависимости отдельных стран в мировой практике применяется ряд показателей и индикаторов государственного долга:
1. Внешний долг/валовой внутренний продукт;
2. Внешний долг/экспорт товаров и услуг;
3. Стоимость обслуживания внешнего долга/экспорт товаров и услуг;
4. Платежи процентов/ВВП;
5. Краткосрочный внешний долг/внешний долг.
