Введение
Актуальность учебной практики обуславливается тем, что в процессе прохождения практики студенты получают необходимые практические навыки, без которых невозможно обойтись специалисту.
Целью производственной практики является систематизация, обобщение и углубление теоретических знаний, формирование практических умений и профессиональных компетенций на основе изучения финансово-хозяйственной деятельности организаций, получение первоначального профессионального опыта, а также сбор материалов для выпускной квалификационной работы (далее – ВКР).
Задачи производственной практики:
- обзор и систематизация источников информации (научной литературы, периодики, аналитических и статистических публикаций, данных из Интернет-источников, а также, по согласованию, из доступных внутрикорпоративных баз данных);
- получение и развитие навыка применения изученных теоретических положений, моделей и методик для решения конкретных задач в сфере управления корпоративными финансами;
- приобретение опыта практической реализации профессиональных компетенций и умений, полученных во время теоретической подготовки;
- приобретение практических навыков самостоятельной практической и научно-исследовательской работы, самоанализа и самооценки результатов собственной деятельности;
- выработка навыков постановки цели профессиональной деятельности и выбора оптимальных путей и методов ее достижения;
- развитие навыков использования современных программных продуктов и информационных технологий, в том числе получение навыков работы с конкретным программным продуктом базы практики, информационной средой;
- закрепление навыков самостоятельной работы и практического участия в прикладных исследованиях и разработках профессиональных коллективов по месту прохождения практики;
1 Организационно-правовая характеристика организации, организационная структура
Администрация Рузского городского округа, юридический адрес: Московская область, г. Руза, ул. Солнцева, д.11.
Организационно-правовая форма (ОКОПФ)
ИНН 5075003287, КПП 507501001
Администрации Рузского городского округа присвоены следующие коды общероссийского классификатора:
ОКПО – 05373941;
ОКВЭД – 84.11;
ОКФС – 14;
ОКОПФ – 75404;
ОКОГУ – 3300200.
Администрация Рузского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, действует на основании и во исполнение конституции РФ, законодательства РФ и Московской области, Устава Рузского городского округа и Положения об администрации Рузского городского округа. В своем составе администрация имеет управления, отделы, обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган муниципального образования – Совет депутатов Рузского муниципального района (далее по тексту – Совет депутатов, или представительный орган, или Совет);
2) глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования – глава Рузского муниципального района (далее - Глава муниципального района или Глава);
3) местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Рузского муниципального района;
2 Оценка формирования и исполнения местного бюджета
К доходам бюджета Администрации г. Руза относят следующие:
- налоговые доходы – та часть доходов граждан и организаций, которая уплачивается государству в форме земельного налога, налога на имущество и т. д.;
- неналоговые доходы – та часть доходов, которая представляется в форме платежей за пользование имуществом государственного и муниципального назначения, а также платежи в форме штрафных санкций или санкций за нарушения законодательства Российской Федерации;
- безвозмездные поступления – те поступления, которые представлены в форме денежных средств от физических лиц и юридических лиц;
- межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом системы бюджета Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
- субвенция – вид пособия в денежном порядке местным органам власти со стороны государственных органов управления; выделяется на определенный срок на конкретные цели; в отличии от дотации подлежит возврату в дальнейшем;
- субсидия – трансферт межбюджетного направления, который предоставляется в целях самофинансирования расходных обязательств бюджета нижестоящего порядка;
- дотации – трансферты межбюджетного порядка, которые предоставляются как на основе безвозмездности, так и на основе безвозвратности без установления направлений и условий их использования.
В рамках повышения эффективности расходования бюджетных средств в Администрации Рузского городского округа создана межведомственная комиссия по закупкам для нужд муниципальных заказчиков. Основным способом определения поставщика признан электронный аукцион. Кроме того, закупки, осуществляемые по п.4 статьи 93 44 Федерального закона производятся с использованием электронного магазина.
3 Оценка межбюджетных отношений на муниципальном уровне
В деятельности Администрации г. Руза имеются различные уровни отношений межбюджетного направления. Следовательно, необходимо предпринимать различные виды управленческих решений.
Основной документ документированного управленческого решения в Администрации города Руза – постановления и распоряжения главы Администрации города Руза.
Распоряжения главы Администрации издаются в целях регулирования и упорядочивания внутренней деятельности Администрации. Распоряжениями регулируются внутренние финансовые вопросы, перемещения по должностям, создание комиссий, принимаются планы работы Администрации.
Постановления главы Администрации г. Руза имеют более широкое значение и их действие может распространяться на предприятия, организации муниципального образования. на всю территории г. Руза Постановления главы Администрации, принимаемые в интересах населения уже на стадии разработки подлежат контролю со стороны прокуратуры. В случае выявления противоречащих закону муниципальных правовых актов соответствующий прокурор обязан принести протест на эти акты принявшему их органу или должностному лицу. Протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок. В случае отклонения протеста прокурор вправе обратиться в суд.
Оперативные управленческие решения принимаются па оперативных совещаниях, проводимых 1 раз в неделю. В них принимают участие руководители структурных подразделений Администрации. Во время проведения оперативных совещаний ведутся протоколы, в который фиксируются все оперативные решения, касающиеся взаимодействия структурных подразделении по решению вопросов в рамках полномочий Администрации. Решения, принятые на оперативных совещаниях, подлежат оперативному контролю.
4 Местные бюджеты и особенности их формирования
Одной из важнейших проблем формирования и исполнения местных бюджетов является проблема недостаточности для покрытия расходных обязательств муниципальных образований, что подтверждается анализом формирования и использования доходов бюджетов муниципальных образований Администрации г. Руза. Чтобы сбалансировать платежный баланс и решить эту проблему, более высокий уровень бюджета систематически переводит взносы в виде неоплаченных доходов в доходы местных органов власти.
Однако, учитывая даже эти доходы, большинство местных бюджетов, включая бюджет города Руза, являются дефицитными. Решение этой проблемы стало возможным благодаря увеличению доходов местных бюджетов, которое может осуществляться по трем направлениям.
Во-первых, за счет увеличения налоговых поступлений. При всем передовом подходе к этому способу увеличения доходной части бюджета, он носит весьма проблемный характер. Это, прежде всего, можно объяснить сильными юридическими ограничениями местных налоговых бюджетов. Не менее важно, что повышение ставок налога, расширение круга объектов налогообложения и отмена льготных категорий субъектов налогообложения вызвали негативную реакцию общественности. Таким образом, органы местного самоуправления могут реально стимулировать увеличение налоговых поступлений в бюджет только за счет возврата задолженности.
Вторым направлением увеличения доходов местных бюджетов может стать увеличение неналоговых доходов. В современных условиях реальное решение проблемы повышения уровня доходов местных бюджетов за счет увеличения неналоговых доходов, основным отличием налоговых поступлений от налоговых поступлений является отсутствие законодательной базы для администрирования. В связи с этим получение неналоговых поступлений напрямую зависит от инициативы и находчивости органов местного самоуправления.
Заключение
В ходе написания преддипломной практики были закреплены теоретические и практические навыки по специальности, а также произведен сбор материалов, предназначенных для написания выпускной квалификационной работы на примере Администрация Рузского городского района.
Администрация Рузского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, действует на основании и во исполнение конституции РФ, законодательства РФ и Московской области, Устава Рузского городского округа и Положения об администрации Рузского городского округа. В своем составе администрация имеет управления, отделы, обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
Динамика доходов положительная: с 2018 г. по 2019 г. доходы увеличились на 2946753705 руб. (8 066 703 929,64-519 950 224,84). Наибольшее влияние на увеличение доходов оказала влияние увеличение безвозмездных неденежных поступлений на сумму 4 940 671 441,66 руб.
В 2018 году наблюдалось перевыполнение плана по доходам на 43,5%, в основном за счет перевыполнения плана по безвозмездным поступлениям на 115,1%, по расходам наблюдалось выполнение плана на 86,3%. В 2019 году по доходам и расходам наблюдалось выполнение плана на 90,4 и 90,9% соответственно. Муниципальный долг на 1 января составил 119,2 млн. рублей.
Одной из важнейших проблем формирования и исполнения местных бюджетов является проблема недостаточности для покрытия расходных обязательств муниципальных образований, что подтверждается анализом формирования и использования доходов бюджетов муниципальных образований Администрации г. Руза. Чтобы сбалансировать платежный баланс и решить эту проблему, более высокий уровень бюджета систематически переводит взносы в виде неоплаченных доходов в доходы местных органов власти.
