Особенности наследования и раздела земельных участков

Земельные участки как объекты гражданских прав могут находиться у граждан и юридических лиц на праве пользования владения и распоряжения земельными участками, на основаниях и в порядке, предусмотренных Гражданским и Земельным кодексом РФ. К таким правам «относятся: 

– право собственности; 

– право постоянного (бессрочного) пользования, 

– право пожизненно наследуемого владения, 

– ограниченное право (сервитут), 

– аренда, 

– безвозмездное срочное пользование» [1]. 

В связи с тем, что земля имеет экономическую ценность, хотя и существует возможность ее изоляции от природной среды, персонализации физическими или юридическими лицами, она является объектом гражданского права. Непосредственным объектом правоотношений является не земля в целом, а вся поверхность земли, которой является земля, но некоторые ее части имеют установленные границы.

Многофункциональное значение земельных участков как объектов не-движимости заключается в том, что они, одновременно являются частью территории государства или ее административно-территориальных единиц (политическая функция), природным ресурсом, пространственно-операционным базисом и средством производства в лесном и сельском хозяйстве (экономическая функция), местом обитания и условием жизни людей (социальная функция), компонентом окружающей природной среды (экологическая функция) и т.д. Вследствие этого, а также в связи с незаменимостью данного «товара» в отношении земельных участков устанавливаются различные ограничения, в том числе в сфере их гражданского оборота [2, с.114]. 

В отличие от зданий, строений, сооружений, для которых невозможность перемещения без несоразмерного ущерба для их назначения является основным признаком отнесения к недвижимости, особенность земельных участков состоит в том, что они являются абсолютно неперемещаемыми. Этот признак отличает земельные участки от всех иных видов недвижимости, за исключением участков недр. Также существенную специфику имеет индивидуализация земельных участков. 

Индивидуализация земельного участка осуществляется при его государственном кадастровом учете, в результате которого земельному участку присваивается уникальный кадастровый номер. При этом, в отличие от иных видов недвижимости, для индивидуализации земельного участка необходимы сведения о конфигурации его границ, местоположении и площади (размере) земельного участка. 

Для характеристики земельного участка, как объекта гражданско-правовых отношений важное, значение имеют также вопросы о составе (структуре) земельного участка и о его месте в системе недвижимого имущества, которые взаимосвязаны между собой. Участки могут быть созданы (сформированы) как объекты недвижимости двумя способами: ) образование земельных участков из государственных и (или) муниципальных земель; ) формирование земельных участков в результате преобразований уже существующих земельных участков путем их выделения, разделения, слияния или перераспределения [3, с.86]. 

Англосаксонские правовые системы базируются на общем праве Англии, возникшем на рубеже 12 века. До настоящего времени странам общего права неизвестно его деление на право публичное и частное, также отсутствует разграничение на процессуальное и материальное. В отличие от романо-германской правовой семьи здесь также нет четкого деления на отрасли права и какой-либо кодификации, так как основным источником права является судебный прецедент. По своей природе суд творит право, создавая казуистические нормы, на которые опираются остальные суды при рассмотрении подобных дел в дальнейшем. 

Основы англосаксонской правовой системы были сформированы в Англии. В дальнейшем, посредством активной колониальной политики, они были распространены и на другие континенты. В настоящее время данный тип правовых систем существует в Англии, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Северной Ирландии и ряде других стран  [18]. 

В американском праве нет такой отрасли права, как наследственное, но это не свидетельствует о том, что оно менее развито, чем в остальных странах. Особенностью регулирования наследственных отношений в США является тот факт, что они регулируются посредством прецедентов и законодательства, принятых как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных штатов, а также на основании норм Единообразного Наследственного Кодекса (Uniform Probate Code USA  — далее UPC), который был одобрен в 1969 г. Национальной конференцией уполномоченных по единообразным законам США. UPC USA имеет семь статей, каждая из которых охватывает различный набор правил для этой области права. Документ состоит из статей, которые подразделяются на части, разделы и подпункты. Данный документ был принят 16 штатами (Аляска, Аризона, Колорадо, Флорида, Гавайи, Айдахо, Мэн, Мичиган, Миннесота, Монтана, Небраска, Нью-Мехико, Северная Дакота, Южная Каролина, Южная Дакота и Юта)  [19]. 

Отличительной чертой США от России является и тот факт, что если в нашем законодательстве наследование понимается как универсальное правопреемство, то в США имеет место не преемство в правах и обязанностях наследодателя и наследников, а ликвидация имущества наследодателя, в результате которой осуществляется сбор всех долгов наследодателя, оставшихся после его смерти, оплата этих долгов наследниками, погашение всех его на логовых обязанностей и т. п. Все, что остается наследникам в результате наследования  — право на чистый остаток. 

Так как законодательство США также не содержит закрепленного понятия «земельный участок», то пришлось обратиться к глоссарию картографических наук США, разработанному американским обществом инженеров-строителей. Согласно глоссарию, земельный участок подразумевает под собой «real property and real estate», что переводится в обоих случаях как «недвижимость». 

Недвижимость в контексте «real estate» подразумевает обычный участок земли и любые естественные или искусственные улучшения, созданные человеком на данном участке земли. Недвижимость же в контексте «real property» включает в себя имущество, которое предназначено для проживания человека одной семьей или несколькими семьями. Такая недвижимость может находиться как в собственности, так и арендованной. Земля же в юридическом контексте (land law) расшифровывается американским обществом как поверхность Земли и всего, что находится под ней, вплоть до центра Земли и всего, что находится над ней до неба, включая все природные объекты на ней, такие как деревья, посевы или вода, а также минералы и воздух  [20].

Глобализация, модернизация транспортных средств существенно «сблизили» территории различных государств. Частым результатом этого стала покупка, а затем – наследование земельных участков представителями иностранных государств. В этом контексте особую актуальность приобретает присутствующая проблема соотношения международного и внутригосударственного права в вопросах регулирования наследственных правоотношений, связанных с земельной собственностью. 

Законодательство Российской Федерации содержит целый ряд положений, связанных как с наследованием вообще, так и наследованием земельных участков в частности. При рассмотрении наследования земельных участков стоит учитывать не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) [1], но и нормы земельного законодательства (например, п. 2 ст. 5, п. 10 ст. 22, подп. 1 п. 2 ст. 40, ст. 45, п. 3 ст. 53, п. 1 и 2 ст. 54, п. 2 ст. 57, ст. 62 ЗК РФ [7]). 

При наследовании земельных участков иностранные граждане имеют те же права, что и граждане РФ. Однако право собственности для иностранных граждан распространяется лишь на следующие категории земельных участков: 

– земельные участки для индивидуального жилищного строительства; 

– земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства; 

– земельные участки, на которых находится здание, строение, сооружение, являющееся собственностью иностранного гражданина (ст. 35 и п. 2 ст. 5, п. 3 ст. 15, п. 1 ст. 22 Земельного Кодекса РФ [7]). 

В российском законодательстве рассмотрен ряд специальных категорий земельных участков, при вхождении в права наследования которыми иностранные граждане в обязательном порядке в течение года должны осуществить отчуждение данных участков лицам, которые в отличие от наследника могут владеть таким имуществом на праве собственности. Это: 

– земли, находящиеся в границах морского порта (ст. 28 ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

– участки из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 11 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»); 

– земельные участки, находящиеся на приграничной территории и территории морских портов (их перечень отражён в соответствующем Указе Президента РФ). 

Наследование земель данных категорий иностранцами часто является достаточно сложным процессом. Это достаточно часто связано с таким фактором, как несвоевременное обращение к нотариусу для вступления в права наследства. Российское законодательство устанавливает для этого срок до 6 месяцев, затем данное право может быть восстановлено в судебном порядке (путём предоставления доказательств о несвоевременном уведомлении претендента о смерти наследодателя, иных объективных причинах, препятствовавших своевременному вступлению в права наследования). При этом известен ряд казусов (в республике Крым), когда несвоевременное вступление в права наследования в совокупности с иными факторами стало причиной того, что право на данное имущество было утрачено, так как земельный участок был включён в Перечень имущества, учитываемого как собственность республики Крым, как и право на компенсацию за отчуждённое имущество [36]. 

Значимый аспект, препятствующий вхождению в права наследования для иностранцев – это случаи, когда земельный участок не был оформлен как собственность наследодателя согласно российскому законодательству или не был приватизирован (исключение – когда процедура приватизации участка была не завершена, тогда кроме права наследования земельного участка наследник приобретает обязанность завершить приватизацию). 

Таким образом, подведем итоги проведенного исследования.

Земельный участок, как единый недвижимый комплекс, не смотря на регулирование не одним нормативно-правовым актом, а множеством вызывает большие вопросы, как в правоприменении, так и в теории права. Эта правовая категория в большей степени подверглась правовому регулированию со стороны ГК РФ и ЗК РФ, даже ввиду этого видна противоречивость правового регулирования, так как ГК РФ регулирует отношения, построенные на основе равенства, в то время как ЗК РФ регулируются отношения, построенные на основе власти и подчинения. 

Отсутствие полноценного определения в законодательстве «земли» ведет к тому, что право собственности, как основное право собственника, либо нарушается, либо же вызывает сложности в пользовании. Разграничить два определения земля и земельный участок можно следующим образом, земельный участок - это участок земли, ограниченный границами и индивидуально определенный, как указано в ЗК РФ, в тоже время, если мы говорим о неиндивидуализированном участке становится уместным называть его термином земля.

Содержание земельных правоотношений можно определить как совокупность корреспондирующих прав и обязанностей их участников, реализуемых ими путем совершения определенных действий или воздержания от их совершения. Субъективное право участника земельных правоотношений - это мера его возможного поведения, то есть поведения, допустимого и гарантированного законом. Обязанность участника земельных правоотношений - это мера его должного поведения.