Понятие и виды общественной безопасности

[...]

Под социально ориентированным государством следует понимать государственное устройство, при котором власть ограничена необходимостью подчинения правам человека и гражданина в интересах самого государства, а законодательно установленный и поддерживаемый правовой порядок обеспечивает всеобщую свободу, равенство и верховенство права. При соблюдении этих условий социальное государство достигает своей главной цели – стать фактором общественного благосостояния, а его создание и поддержание возводятся в ранг национальной политики. Существенной особенностью общественного благосостояния является многогранное понятие, включающее в себя благосостояние всего общества и отдельных социальных групп, обеспечение достойного уровня жизни конкретных граждан и предоставление их стране возможных вариантов, когда это необходимо, поддержку социально уязвимых групп населения, социально ориентированную налоговую политику и диктуется необходимостью изыскания и реализации интегрированных совокупностей.

Государство подразумевает под «понятием интегрированных совокупностей, обеспечивающих равные условия для всех, национальные интересы, то есть «осознанные и официально выраженные (на уровне закона, государственной доктрины, государственной политики) потребности страны, соотнесённые с основными ценностными ориентациями российской цивилизации», под национальными целями – органы власти формулируются в соответствии с национальными интересами, и принимается отношение людей к реализации будущего состояния общества, страны и отдельного человека, при котором единственным и наивысшим стандартом оценки деятельности страны и правительства может быть и должно быть, речь идет о благополучии народа» [3, c. 8]. 

Представляется очевидным и закономерным, что общественное благополучие не может быть достигнуто без надлежащего обеспечения правопорядка и безопасности. 

Категория «общественная безопасность» часто упоминается в законодательных актах, но само понятие нигде не определено. Так, общественная безопасность упоминается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400. В ней общественная безопасность как элемент национальной безопасности понимается как «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются общественный порядок и общественная безопасность» [44].

Несмотря на официально закреплённое на государственном уровне определение, общественная безопасность – понятие, имеющее множество трактовок в современной науке уголовного права России. 

Так, С. И. Гирько понимает под общественной безопасностью «защищенность общества от внутренних и внешних угроз» [14, c. 27]. 

А. Р. Хайбуллин определяет общественную безопасность как «состояние общества и человека, когда обеспечены стабильность и устойчивость развития общества как целостного социального механизма, права и свободы человека, благоприятные условия и возможности для удовлетворения и реализации его жизненных потребностей» [49, c. 325]. 

[...]