ВВЕДЕНИЕ
Социальная сфера является ключевым объектом муниципального и государственного контроля, которые в основном сталкиваются с проблемами, проявляющимися в этой связи.
Государственные и муниципальные организации на территории города находятся в прямой зависимости от учреждений социальной защиты населения, как правило, представлены следующими организациями: центры социального обслуживания населения, муниципальные учреждения социальной защиты населения, городской центр жилищной помощи, отдел социальной защиты населения, труда и занятости населения, организации обмена труда, благотворительные организации, приюты для ночлега, центры общественных работ, общежития для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для детей-инвалидов, спортсменов и др.
Социальная предпринимательская структура, включающая в себя формы собственности всецело связанные с удовлетворением основных потребностей населения в социальной деятельности, такие как здравоохранение, образование взрослых и детей, обеспечение, социально-реабилитация и защита малоимущих.
Социальные потребности Российской Федерации в настоящее время составляют около 18% ВВП. Кроме того, большая часть расходов в этой сфере приходится на муниципальный уровень, где сосредоточены в основном социальные объекты.
Хотя бюджетные ассигнования на социальные нужды носят целевой характер и не подлежат секвестру, финансирования не хватает даже на реализацию приоритетных задач. Все это требует от местных властей поиска дополнительных возможностей для решения повседневных социальных проблем.
ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: ПОНЯТИЕ, МОДЕЛИ, ПРИНЦИПЫ
Термин «социальная политика» имеет относительно новое происхождение. Но даже в древние времена существовали представления о справедливости. Общепринятого научного определения социальной политики не существует.
Социальная политика – это сбалансированная система целей и показателей достижения благосостояния населения на всех уровнях, отраженная в программе и осуществляемая совместными усилиями государства, общественных объединений, специальных фондов, работников и работодателей.
Социальная политика, как целенаправленная деятельность, стала осуществляться государством тогда, когда оно осознало свою социальную функцию, когда государство взяло на себя ответственность и обязанность по удовлетворению потребностей гражданского общества. Социальная функция – одна из важнейших функций государства, ее содержание – обеспечение достойных условий жизни граждан, поступательное развитие общества и создание эффективной системы социальной защиты.
Согласно принципам этой организации, существуют две основные модели социальной политики: модель Бевериджа и модель Бисмарка.
Бисмарковская модель представляет собой совокупность тесных взаимосвязей между уровнем социальной защищенности и продолжительностью профессиональной деятельности. Социальные права обуславливаются отчислениями, выплачиваемыми в течение всего срока действия актива, то есть социальные выплаты принимают форму отложенного дохода (страховой премии).
Страхование находится под управлением работодателя и работника, по существу, те же, что и база распределения или управления, лишены заработной платы, а специалисты из различных страховых фондов формируют социальные выплаты. Социальная защита в основном финансируется работниками. Модель используется в Германии, Франции и Австрии .
Модель Бевериджа предполагает, что любой человек, независимо от того, является ли он экономически активным населением, имеет минимальный доход – по болезни, старости или иным причинам.
В России социальная политика впервые получила законодательное воплощение в 1903 году: в 1918 году был принят первый общероссийский закон «о компенсациях рабочим и служащим, пострадавшим от несчастных случаев, и членам их семей на предприятиях, на фабриках, в горном деле», первое после революции положение о социальном обеспечении рабочих. Он гарантирует льготы всем работникам, независимо от характера их работы, в случае временной потери дохода в результате болезни, беременности, родов или травмы.
В 1929 году социальное страхование получило полностью Единый государственный бюджет, а с 1931 года началось финансирование санаторно-курортного лечения, а также детских оздоровительных лагерей. Целью советской социальной политики в то время было предупреждение заболеваемости. С 1933 года социальное страхование находилось под контролем советских профсоюзов.
Основной темой социальной политики является государство, представленное институтами и учреждениями, действующими в рамках самостоятельных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также органами местного самоуправления. Важно отметить, что другие субъекты социальной политики государства (внебюджетные фонды, профсоюзы, некоммерческие организации, благотворительные фонды, профсоюзы, движения) являются вспомогательными субъектами для достижения поставленных государством целей и действуют в установленных государством правовых рамках. Социальная политика делится на государства, регионы, предприятия, города.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
Согласно Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Критериями оценки социального уровня страны являются:
- уважать право на личную свободу;
- гарантия в отношении реальной государственной инвестиционной политики последовательного набора социально ориентированных личностей;
- обеспечить достойный уровень жизни для большинства своих граждан;
- признать и уважать права и гарантии, установленные системой социального партнерства как основным механизмом достижения общественного согласия;
- направление на укрепление семьи и гарантии уважения прав, духовно-нравственного и культурного развития граждан.
Национальная социальная политика – это специфика управления социальными отношениями, процессами и деятельностью государственной социокультурной сферы :
Социальная политика формулируется и реализуется через социальное целеполагание, социальное мировоззрение и социальное планирование. Социальное целеполагание и социальное развитие направлены на закрепление правил практики государственного управления. По сути, это формирование плановых показателей социального развития-на местах, в состоянии того или иного периода времени.
В результате долгосрочное социальное целеполагание-это долгосрочная стратегия социального развития. На среднесрочную и долгосрочную перспективу развитие ориентировано на социальные стандарты потребления и доходов (уровень заработной платы, минимальный размер для выживания, обеспечение граждан жильем и т. д.)
В краткосрочной перспективе экономическому развитию это не поможет, обществу-способствовать, на государственном уровне обеспечить.
Планируется социальная деятельность по формированию национального прогноза состояния погоды, социально-экономического развития.
Экономические и социальные прогнозы тесно взаимосвязаны. Социальные – могут планироваться отраслевые (медицинские, демографические, культурные), территориальные (региональные и федеральные). Социальным статусом планово-продуктовой деятельности являются минимальные государственные социальные стандарты, разработка плановых показателей отрасли (с обязательным экономическим обоснованием).
Государственные, социально-плановые цели национальной программы развития страны проявляются, например, в "Русской культуре", "Старшем поколении", "Преодолении последствий радиационных аварий" и др.
Важнейший механизм реализации государственной социальной политики по социальной защите населения, который в рамках государственного права направлен на обеспечение России, понимается как совокупность факторов, снижающих эффект снижения качества жизни граждан.
Зарубежный опыт показывает наиболее эффективные и комплексные системы социальной защиты:, пенсионные выплаты, социальная помощь, обязательное социальное страхование.
ГЛАВА 3. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ КАК ОСНОВНАЯ ПРОБЛЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
По мнению экспертов, активная и профессиональная политика Федеративной ассоциации направлена на сокращение бедности в развивающихся странах и содействие решению многих социальных и экономических проблем.
В ходе обсуждений правительство должно сосредоточиться на Национальном плане социально-экономического развития. В любом случае они должны определить стратегию и сосредоточиться на повышении качества и качества жизни людей, сокращении бедности, обеспечении устойчивого экономического роста и создании возможностей для будущего развития.
Стратегии, устанавливаемые Федеральными центрами, описывают логику социального развития Региональной экономической политики. Власть на всех уровнях национально-государственного распределения, значительная часть ответственности за решение социально-экономических проблем, направляется на следующий уровень. Нам нужно будет разработать целевую программу по повышению уровня и качества жизни, снижению уровня бедности។
Такой подход позволит федеральным властям реализовать новую социально-экономическую власть, отвечающую за местных жителей района и учитывающую особенности, которые присутствуют как в России, так и в планах.
В последние годы региональная политика вышла на новый уровень. Будущая политика экономического развития не только перераспределит доходы между странами региона, но и окажет значительное влияние на качество и уровень жизни региона и населения по мере разработки ими долгосрочного плана развития .
В рамках нашей национальной программы социально-экономического развития региона банк объявил путь экспорта сырья из региона, развития социальной защиты и производственных секторов всех слоев населения, социальной защиты и промышленности общества, развития высокотехнологичного сектора промышленности.
Экономическое развитие, уровень жизни и качество жизни – это не одно и то же. Нынешнее решение региональной политики неизвестно, так как было много межрегиональных соотношений. Однако снижение внутрирегиональной изменчивости стало одной из важнейших социально-экономических целей, это снижение социальной напряженности в сфере международных отношений и устранение многих конфликтов между людьми и людьми។
Ханты-Мансийский автономный округ входит в состав Сибирского федерального округа, и считался богатым по уровню и качеству жизни. Однако процветание базируется не только на эффективной региональной экономической политике, но и на большом объеме прямого развития региональных топливно-энергетических комплексов, на долю которых приходится более 90% промышленных структур.
На всех уровнях я хотел бы сказать, что основным направлением общественной деятельности является деятельность правительства. В большинстве случаев государственные органы стали первой инстанцией "примеров", в которых высказывались замечания, жалобы, замечания и просьбы граждан. На протяжении многих лет изучение феномена социальной группы сводилось к изучению качества жизни, роли государства, институциональных, теоретических, актуальных и эмпирических вопросов, а также акцентировалось на особенностях широкого спектра институтов в социальной сфере и многослойности социального феномена.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная политика, как целенаправленная деятельность, стала осуществляться государством тогда, когда оно осознало свою социальную функцию, когда государство взяло на себя ответственность и обязанность по удовлетворению потребностей гражданского общества.
Основным источником финансирования систем социальной защиты являются государственные органы. Особенностью социальной политики являются рамки социальной значимости, которые не могут быть признаны рыночными отношениями. В этих областях необходимо осуществлять государственное регулирование.
Развитие пространственной системы государственного управления является фундаментальным инструментом развития нового качества жизни и поддержки участия общественности.
Социальная инновация отечественная модель затрагивает все стороны современной жизни и отражает цели и субъективные элементы всех сторон жизни. Это воздействие характеризуется следующими характеристиками: правовой базой, реформой, одобренным подходом, недвусмысленной приверженностью, взаимосвязями и конфликтными ситуациями.