Законодательство Февральской революции 1917 года

Уже в начале 1915 г. русская армия в полной мере столкнулась с кризисом боевого снабжения. Действующая армия испытывала острую нехватку артиллерии, снарядов к ним, винтовок и патронов, не говоря уже о вещевом и продовольственном снабжении. Достоянием широкой гласности, благодаря думской активности и газетам, стали очевидная техническая отсталость, плохая организация и слабость командования русской армии.

Программа «Прогрессивного блока» основывалась на требованиях создания «правительства доверия», проведения политики, направленной на «сохранение внутреннего мира», частичной амнистии осуждённых по политическим и религиозным делам, отмены некоторых ограничений в правах крестьян («уравнение крестьян в правах») и национальных меньшинств («вступление на путь отмены ограничительных в отношении евреев законов», «автономии Польши», прекращения репрессий против  «малороссийской печати»), предоставления больших возможностей для местного самоуправления («пересмотр земского положения», «волостное земство»), восстановления деятельности профсоюзов [3]. Главной целью «Прогрессивного блока» являлось доведение войны до «победного конца». Это была последняя организованная попытка думского большинства за счёт минимума либеральных реформ избежать широкого недовольства в обществе и тем самым предотвратить надвигающуюся революцию в условиях мировой войны. В диалоге с властью «Прогрессивный блок» был готов на компромиссы – в частности, создание нового правительства, которое было бы подотчётно не Думе, а царю. Ответом Николая II стал роспуск Думы 3 сентября на каникулы, которые затянулись на целых пять месяцев.

Император проигнорировал мнение большинства Государственной думы, несмотря на то что наиболее дальновидные министры, в частности министр иностранных дел С. Д. Сазонов, министр земледелия Н. И. Кривошеин, военный министр А. А. Поливанов, оценили программу «Прогрессивного блока» как реалистичный выход из нарастающего в стране кризиса. Однако Николай II не желал делиться с Государственной думой властью, опасаясь, что любой компромисс с ней рано или поздно приведёт к установлению конституционно-монархической формы правления.

27 февраля Русское бюро ЦК большевиков (А. Г. Шляпников, В. М. Молотов и др.) издало Манифест «Ко всем гражданам России», в котором выдвигались задачи создания Временного революционного правительства, передачи всей земли крестьянам, введение 8-часового рабочего дня и созыв Учредительного собрания. Большевики обязывались принять меры к скорейшему прекращению войны. Однако последнему царскому министру внутренних дел А. Д. Протопопову удалось арестовать находившихся в Петрограде членов Петроградского комитета РСДРП(б), в связи с чем роль большевиков в последующих событиях была незначительной, а влияние во вновь образованном Петроградском совете рабочих и солдатских депутатов – минимальным.

Временный комитет во главе с бывшим председателем Государственной думы октябристом М. В. Родзянко, после роспуска Государственной думы и ареста царских министров, безуспешно пытался обуздать революционный процесс. Царь, находившийся в Могилёве, в Ставке, выжидал.

1 марта, когда ход событий принял необратимый характер, Николай II наконец решился выехать из Ставки в Петроград. Одновременно генерал-адъютант Н. И. Иванов, назначенный командующим Петроградским военным округом, получил приказ выдвинуться со сводным войсковым отрядом в столицу для подавления революции. Однако продвижение выделенных в его распоряжение войск Северного фронта было сорвано. К исходу 1 марта в распоряжении генерала оказался лишь один Тарутинский полк. Император, не сумев добраться до Петрограда, был вынужден остановиться во Пскове.

Сюда к исходу 1 марта прибыли из Петрограда депутаты Государственной думы А. И. Гучков и В. В. Шульгин, потребовавшие от Николая II, ввиду сложившихся безвыходных обстоятельств, подписать документ об отречении от трона в пользу наследника Алексея. После тягостных размышлений, под давлением высших военных (прежде всего генералов Н. В. Рузского и М. В. Алекссева) Николай II, учитывая серьёзную болезнь сына, решил отречься в пользу младшего брата Михаила. Одновременно он остановил выдвижение войск генерала Н. И. Иванова на Петроград, которое и без того саботировалось железнодорожными властями.

Состав Временного правительства по своему партийному представительству практически полностью отвечал тем требованиям, которые в своё время выдвигались «Прогрессивным блоком» Думы. Однако по своему профессионально-личностному уровню оно уже не соответствовало требованиям грозного времени.

Первое время казалось, что Временное правительство и Петроградский совет будут и в дальнейшем оставаться политическими союзниками, как это было в дни Февральской революции. Однако сотрудничество оказалось недолговечным, что во многом предопределило ход дальнейших драматических событий в стране.

Временное правительство с самого начала оказалось ограниченным в полномочиях не только благодаря возраставшей роли в политической жизни Петросовета, но и крайне сложной и противоречивой обстановки, сложившейся в России весной 1917 г.

Со своей исторической миссией стабилизации обстановки в стране в отпущенное им историей короткое время оно справиться не сумело, тем самым проложив дорогу для переломных событий октября 1917 г.