ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы данной работы обусловлена тем, что административно-правовая ответственность является наиболее распространенной формой публично-правовой ответственности.
Это связано с тем, что данная форма ответственности универсальна: она применяется за широкий круг преступлений, что может выражаться в несоблюдении правовых норм соответствующими законами различных ведомств, которые придают межведомственный характер административной ответственности.
Административная ответственность – это сложная и многогранная категория административного права, которая требует глубокого изучения и изучения по многим причинам. Во-первых, административная ответственность является государственным обязательным актом, предусмотренным административно-правовыми нормами.
Понимание правовой природы административной ответственности и способности мер административной ответственности соотноситься с другими видами административно-правового принуждения является важнейшей задачей административного права, административно-правовой науки и юридической практики.
Во - вторых, установление правовых норм о мерах административной ответственности, состав административных правонарушений и порядок применения мер административной ответственности составляют отдельную часть административного права, известную как институт административной ответственности.
Знание института административной ответственности одинаково необходимо при осуществлении государственного контроля (надзора) в различных сферах: налогообложение, Охрана окружающей среды, безопасность дорожного движения, пожарная безопасность и др.
ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1.1. Понятие, признаки и источники регулирования административной ответственности в РФ
Административная ответственность – это юридическая ответственность, при которой административное наказание назначается правонарушителю учреждением или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями. Административная ответственность распространяется также на деяния, менее опасные для общества, чем преступления.
При описании административных преступлений законодатели не относят их к общественно опасным деяниям в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).
Мы считаем, что еще можно говорить об общественной опасности административного преступления (хотя степень такой опасности в большинстве случаев ниже, чем у преступления). Примерами этого являются административные правонарушения: нарушения в области охраны здоровья, гигиены и эпидемиологического благополучия населения; в области охраны окружающей среды; в области промышленности, строительства и энергетики; в области транспорта и дорожного движения и др.
Административная ответственность имеет признаки общеправовой ответственности. Однако она также имеет специфические особенности, применимые только к данному виду ответственности:
1) в большинстве случаев административная ответственность является несудебной. Административные наказания назначаются значительным числом должностных лиц государственных учреждений административной системы власти или отдельными коллегиальными органами вне суда, хотя судьи также рассматривают значительное число таких преступлений.
ГЛАВА 2. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, СМЯГЧАЮЩИЕ И ОТЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
2.1. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность по законодательству РФ и зарубежных стран
В зарубежном законодательстве зачастую преступления (уголовно-правовые деликты) и административные правонарушения (административно-правовые деликты, проступки) не разведены по разным нормативно-правовым актам.
В едином кодифицированном акте могут быть представлены положения об обоих видах деликтов. В других случаях административно-деликтное законодательство «разбросано» по множеству специальных нормативных правовых актов. Среди признаков, общих для административно-деликтного законодательства государств Западной Европы и Северной Америки, в научной литературе выделяют следующие:
1) отсутствие единого законодательного акта, в котором были бы объединены составы административных деликтов;
2) нет понятия административного правонарушения или проступка;
3) административно-деликтные нормы в основном выделены из уголовного законодательства.
В странах Восточной Европы и Прибалтики административно-деликтное законодательство представлено кодифицированными актами и законами, принятыми еще в 1990-х годах.
Данные нормативные правовые акты содержат нормы материального и процессуального права. Эти юридически обязывающие документы имеют системный характер. Таким образом, в странах, ранее имевших статус союзных республик, действуют как акты о преступлениях и наказаниях за них (уголовные кодексы), так и специализированные акты об административной ответственности (аналоги КоАП РФ).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучая правоприменительную практику судов, учреждений и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, мы можем обнаружить ряд серьезных проблем.
Одним из вопросов является определение роли иных смягчающих обстоятельств, не предусмотренных законом об административных правонарушениях (далее–КоАП РФ) и законами субъектов РФ.
Правила применения административных взысканий предусматривают, что права и интересы физических лиц и граждан должны строго соблюдаться в соответствии с законом.
Мы считаем, что неукоснительное выполнение общих правил применения административных взысканий для правомочных субъектов обеспечивает эффективную борьбу с административными правонарушениями и способствует правовому просвещению граждан. Орган, налагающий административные взыскания, не вправе выходить за рамки санкций правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность.
Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении физическому лицу административного взыскания необходимо учитывать такие факторы: характер административного правонарушения, личность правонарушителя и состояние его имущества, обстоятельства, уменьшающие или отягчающие административное правонарушение, характер административного правонарушения, личность правонарушителя и состояние его имущества, обстоятельства, уменьшающие или отягчающие административное правонарушение, характер административного правонарушения.
При соблюдении вышеуказанных условий в каждом конкретном случае могут быть применены индивидуальные меры наказания.
