ВВЕДЕНИЕ
Проблема бедности является наиболее актуальной проблемой в современном обществе. Большая часть населения в настоящее время находится за чертой бедности или наоборот, близка к границе «социального дна». Это можно заметить на фоне сильного расслоения, когда разница в доходах между богатыми и бедными слоями населения составляет десятки, сотни и даже тысячи раз. На сегодняшний день бедность является масштабным и массовым явлением, она довольно быстро вошла в социум.
В условиях рыночной экономики государственные органы власти должны иметь четкое представление о социально-экономическом положении страны, о доходах и расходах населения о других факторах уровня бедности, иметь возможность оперативного воздействия на ситуацию посредством разработки и реализации мер, направленных на повышение благосостояния и условий жизни населения Российской Федерации. Проблема бедности находится на стыке различных наук и является предметом изучения не только экономистов, но и социологов, политологов, историков, психологов, философов.
Исследование проблемы бедности населения чрезвычайно актуально для современной России. При этом данная проблема весьма сложна, многогранна, противоречива и трудноразрешима.
Проблема бедности играет доминирующую роль в экономике России, не только как «социальная болезнь», но и как образ поведения части населения и фактор, влияющий на множество важных социально-экономических показателей страны.
Глава 1. Теоретические основы изучения бедности
1.1. Бедность: подходы к изучению бедности
В настоящее время существует довольно много определений бедности, отражающих различные взгляды и подходы к ее измерению. Например, широко распространены определения, основанные на денежной оценке бедности: бедные включают отдельных лиц и их группы, которые не имеют достаточного дохода или потребления для достижения определенного минимального порога. Бедность также может быть связана с определенным типом потребления, питанием, жильем, здоровьем и т. д.
На Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития, состоявшейся в 1995 году в Копенгагене, крайняя нищета была определена как «условие, характеризующееся чрезвычайно ограниченными основными потребностями человека, включая питание, безопасную питьевую воду, санитарию, здравоохранение, жилье, образование, информацию» [23].
В Европейском союзе с 1975 года Европейский совет принял следующее определение бедности: «Люди живут в нищете, если их доход или ресурсы настолько недостаточны, что они не могут достичь уровня жизни, который считается приемлемым в обществе, в котором они жить "[21]. В настоящее время в международной практике признается широкое толкование бедности: «Бедность - это выражение лишений в процветании». Это определение используется Всемирным банком, ООН и другими международными и региональными организациями. Таким образом, определение бедности ООН: «По сути, бедность - это отказ от выбора и возможностей, посягательство на человеческое достоинство.
Глава 2. Анализ бедности в современной России
2.1. Особенности и структура социальной бедности в России
Данные официальной оперативной статистики, опубликованные по итогам прошедшего года, свидетельствуют о продолжающемся спаде уровня благосостояния населения России. В 2017 году реальные доходы населения сократились на 1,7% (составили 98,3%) от уровня 2016 года, а кумулятивные потери в доходах за период 2014-2017 годов по отношению к уровню 2013 года достигли 11,5%. При этом на показатели по первому кварталу прошлого года серьёзное влияние оказала назначенная в январе единовременная доплата к пенсии, подробнее о которой будет сказано позднее, в связи с чем сокращение реальных доходов в январе-марте составило лишь 0,6% по отношению к уровню 2016 года. Во втором квартале потери оказались существеннее, однако в целом на протяжении года глубина сокращения реальных доходов населения постепенно уменьшалась: если в апреле-июне потери составили 2,9% от уровня того же квартала 2016 года, то в третьем квартале, по предварительным оценкам Росстата, — уже 1,8%, а в четвертом — 1,3%. Наиболее существенное сокращение реальных доходов населения на протяжении 2017 года статистика зафиксировала именно в апреле (-7,8% относительно уровня апреля 2016 года). В номинальном выражении в среднем за 2017 год, по предварительным оценкам Росстата, доходы населения составили 31 475 рублей в месяц.
Длительность спада доходов, начавшегося в октябре 2014 года, по итогам прошедшего года достигла 39 месяцев: за это время рост наблюдался только в два месяца, в декабре 2015 года (+4,9% к соответствующему показателю предыдущего года) и январе 2017 года (+8,8%), и эти колебания не привели к перелому общей негативной динамики [18].
Глава 3. Проблемы преодоления бедности в России и пути их решения
3.1. Основные проблемы преодоления бедности
Причины хронической бедности в России.
1. Низкий прожиточный минимум.
Показатель бедности обычно рассчитывается по отношению к уровню прожиточного минимума, установленного ежеквартально Правительством Российской Федерации. Стоимость жизни считается уровнем дохода, который обеспечивает покупку минимального набора товаров и услуг, необходимых для физического существования человека. Основой прожиточного минимума является стоимость потребительской корзины. В России около 50% его общей суммы составляет пища, остальные 50% включают одежду, обувь, лекарства, расходы на транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и т. д.
Изменение прожиточного минимума за 9 лет - 2008-2017 гг. Показывает в целом тенденцию роста: по сравнению с 2008 годом прожиточный минимум увеличился более чем в 2 раза.
Средний доход на душу населения и среднемесячная заработная плата рабочих на 2000-2017 годы превышают прожиточный минимум более чем в 3 раза, но уровень прожиточного минимума рассчитан на очень небольшой объем товаров и услуг: по мнению некоторых экономистов, выжить, а не жить, непродовольственные товары за такую сумму практически невозможно приобрести. Как показывает большинство исследований, современная российская потребительская корзина не полностью выполняет свою функцию поддержки жизни и здоровья граждан и не является оптимальной [15, c. 12].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основными задачами развития Российской Федерации в концепции долгосрочного развития являются неуклонный рост благосостояния граждан России и национальной безопасности, динамичное развитие экономики и укрепление позиций России в мировом сообществе. В то же время нищета остается одной из основных социально-экономических проблем российского общества.
Согласно одному из 27 принципов устойчивого развития, искоренение нищеты является необходимым условием устойчивого развития в целях сокращения пробелов в уровне жизни и более эффективного удовлетворения потребностей большинства населения мира.
Лица с доходом на душу населения ниже установленного законом уровня прожиточного минимума считаются бедными в России.
Уровень жизни населения является одним из важнейших критериев оценки эффективности социально-экономической политики государства и его регионов. Основной целью любого прогрессивного государства является повышение уровня жизни населения. Оценивая уровень жизни в стране, прежде всего, необходимо учитывать показатели доходов населения. Анализ доходов населения Российской Федерации показал, что в целом показатели уровня и качества жизни остаются относительно стабильными, а основные изменения в показателях социальной сферы в стране связаны с адаптацией населения к новым социально-экономическим условиям жизни.
По итогам 2017 года индекс концентрации доходов Джини составил 0,412, что совпадает с аналогичными показателями за 2016 год. Коэффициент фондов также изменился незначительно: он составил 15,5 раз, что ниже величины за 2016 год на 0,1 пункта.
