Введение
Учебная практика включена в утвержденный рабочий учебный план обучающихся Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов» по направлению подготовки / специальности «Таможенное дело». Сроки прохождения учебной практики: с 5 июля 2021 г. по 18 июля 2021 г.
Основной целью учебной практики является закрепление и углубление полученных теоретических знаний; овладение основными навыками сотрудничества со специальными процедурами в области таможенного дела.
Целями учебной практики являются:
– углубить теоретические и практические знания, полученные университетом по таможенным дисциплинам курса;
– приобрести опыт научной и аналитической деятельности, а также овладеть навыками представления полученных результатов в виде отчетов, публикаций, отчетов;
– получить основные навыки заполнения транспортных документов;
– собирать и систематизировать материалы опыта для отчетов об учебной практике;
– обобщить опыт работы с материалами для обработки отчетов по практике.
В результате прохождения учебной практики формируется комплекс компетенций:
– подготовиться к саморазвитию, самореализации и реализации творческого потенциала (ОК-2);
– способность к самоорганизации и самообразованию (ОК-3);
– уметь решать стандартные задачи профессиональной деятельности на основе информационно-библиографической культуры, использовать информационно-коммуникационные технологии и учитывать основные требования информационной безопасности (ОПК-1);
– владеть методами и средствами получения, хранения и обработки информации, навыками использования компьютерной техники, программного обеспечения и информационных систем, а также компьютерных сетей (ОПК-3).
1. История развития Внуковской таможни
История аэропорта Внуково и Внуковской таможни неразрывно связана с историей страны и развитием российской гражданской авиации.
«В 1936 году было принято постановление Советского правительства «О развитии и оснащении гражданской авиации», согласно которому было начато строительство Московского центрального аэропорта (МЦА) «Внуково» вместо существующего аэропорта на Ходынском поле, поскольку он был перегружен» [1].
«Строительство первых объектов аэропорта Внуково состоялось в 1938-1941 годах. Открытие аэропорта совпало с началом Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» [1].
В 1945 году Внуково стало гражданским аэропортом.
«В 1947 году Главное таможенное управление Московской таможни открыло Внуковский таможенный пост. Были открыты пассажирские рейсы в европейские страны: Австрию, Албанию, Болгарию, Венгрию, Германию, Польшу, Румынию, Чехословакию и Югославию» [1].
«В 1958 году в аэропорту Внуково была создана первая советская авиационная таможня. В 1960 году международные авиаперелеты были перенесены из Внуково в аэропорт Шереметьево. Были созданы таможня Шереметьево и таможенный пост Внуково» [1].
«28 апреля 1963 года – в аэропорту Внуково начинает функционировать новая авиабаза Внуково-2, обеспечивающая специальные полетные услуги правительственным делегациям. Аэропорт получил особый статус – авиационное обслуживание рейсов для прибытия высших должностных лиц страны, глав иностранных государств и правительств в Россию» [1].
«В конце 1980-х и начале 1990-х годов процесс реформирования затронул и производственное объединение «Внуково». Увеличился объем пассажирских и грузовых перевозок на международных маршрутах. После получения «международного» статуса аэропорта Внуково 25 октября 1991 года, в соответствии с приказом Государственной таможенной комиссии Российской Федерации № 171 от 25.10.91, Внуковский таможенный пост был преобразован во Внуковскую таможню» [1].
2. Характеристика деятельности Внуковской таможни
На основании приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации определены таможенные органы Российской Федерации, наделенные полномочиями по совершению таможенных операций с товарами, пересылаемыми международными почтовыми отправлениями, через таможенную границу ЕАЭС на таможенную территорию Российской Федерации.
«Таможенные органы Российская Федерация делится на две категории:
1. Таможенные органы, компетенция которых ограничена исключительно полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров, отправляемых в международных почтовых отправления через таможенную границу ЕАЭС.
2. Таможенные органы, имеющие полномочия на проведение таможенных операций, связанных с товарами, перемещаемыми через таможенную границу ЕАЭС в международных почтовых отправлениях» [2].
Таможенный пост Аэропорт Внуково (почтовый) осуществляет таможенный контроль и таможенные операции в отношении международных почтовых отправлений (МПО) EMS-отправления в месте международного почтового обмена (ММПО) Авиационного Отделение Перевозки Почты (АОПП) Внуково.
Пересылки товаров в международных почтовых урегулированы рядом международных соглашений и нормами национального законодательства: Всемирной почтовой конвенцией, Таможенным кодексом ЕАЭС [3], Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176 ФЗ «О почтовой связи».
Таможенная процедура является основной и фундаментальной категорией таможни, спектр последующего осуществления таможенных процедур зависит от правильного определения, какие из них. Положения, составляющие содержание таможенной процедуры, устанавливаются Таможенным кодексом ЕАЭС, а также нормативными актами.
3. Анализ порядка совершения таможенных операций в регионе деятельности Внуковской таможни
Международные почтовые отправления (далее – МПО) подразделяются на определенные типы в зависимости от применяемой формы таможенного контроля. Каждая категория посылок имеет определенный максимально допустимый размер и вес, а также нормативный срок для международной почты через территорию государств-членов ЕАЭС.
Хотелось бы отметить особенность, что «МПО выдается таможенными органами в указанный срок (1 рабочий день), за исключением тех случаев, когда требуется дополнительная проверка товара» [3].
«Следует отметить, что во время таможенного контроля МПО в сопроводительных документах такого МПО записываются не только даты приема и выпуска МПО Внуковской таможней, но также и время» [4].
Кроме того, логистическая схема доставки МПО, построенная Почтой России, продолжает влиять на сроки доставки. Поэтому в ходе таможенного контроля сотрудников Внуковской таможни было выявлено, что более половины получателей проживали в Приморском крае, Хабаровске, Новосибирске, Екатеринбурге, Ростове, Краснодаре
В некоторых случаях поведение самого отправителя, а не поведение Федеральной таможенной службы и почтового отделения, приводит к задержке MПO. Более конкретно, таможенное оформление и таможенный надзор обычно сопровождаются заполнением неправильных таможенных деклараций или МПО, которые содержат запрещенные или ограниченные поставки товаров.
Чтобы решить эту проблему, необходимо предоставить подробное и полное описание содержимого MПO отправителя в сопроводительном файле. «Это может быть решено путем создания программного обеспечения, которое позволяет заполнять сопроводительные документы удаленно дома, и снижает вероятность ошибочного заполнения декларации, выделяя наиболее сложные для заполнения пункты цветом и выделяя обязательные графические элементы» [5].
Заключение
По итогам прохождения учебной практики, освоения формируемых в рамках прохождения практики компетенций получены следующие результаты:
1. Готовность к саморазвитию, самореализации, использованию творческого потенциала (ОК-2):
– знаем, как мы работаем над организацией научной базы;
– способны самостоятельно оценивать результаты нашей деятельности;
– есть навыки самостоятельного обращения с нормативными правовыми актами и другими источниками.
2. Способность к самоорганизации и самообразованию (ОК-3):
– знаем, как решать стандартные задачи профессиональной деятельности;
– способны самостоятельно организовать нашу деятельность;
– есть образование и справочные навыки для самостоятельной работы.
3. Умение решать стандартные задачи профессиональной деятельности на основе информационно-библиографической культуры, использовать информационно-библиографическую культуру, использовать информационно-коммуникационные технологии и учитывать основные требования информационной безопасности (ОПК-1):
– знаем правила и законы, а также правила таможенного надзора за трансграничными перевозками товаров и транспортных средств;
– можем рассмотреть спорную ситуацию в области таможенного права и оценить проект нормативного правового акта в области таможенного дела;
– есть инструменты для решения практических задач.
