Производственная практика (научно-исследовательская работа 3)

Главной ценностью демократического общества является уважение конституционных прав и свобод людей и граждан. В то же время эта цель не может быть достигнута без контроля гражданского общества и эффективных инструментов обратной связи. Одним из таких инструментов, как определено законом, является общественный контроль [6, с. 91].

Идея общественного контроля отражена в трудах великих философов. Согласно Аристотелю, народный контроль является одним из условий политической стабильности и процветания страны. Монтескье указывал, что общество не может существовать без правительства, а существование законов позволяет субъектам контролировать действия правительства [8, с. 78].

Что касается современных исследователей, то они по-разному определяют общественный контроль. Например, Д.С. Михеев считает, что это открытая и публичная деятельность граждан и других представителей местного сообщества, включая органы мониторинга, инспекции и оценки, должностных лиц местного самоуправления и муниципальные организации, которые соответствуют общественным интересам [7, с.27]. 

В.В. Гончаров и Л.И. Ковалева понимают под общественным контролем механизм, с помощью которого все общество или его отдельные лица осуществляют учет и оценивают формирование и функционирование государственных институтов, в том числе государственной власти, для оптимизации их деятельности в качестве показателя для определения эффективности и результативности этого влияния.

С.М. Зубарев трактует общественный контроль как систематическую деятельность уполномоченных институтов гражданского общества и отдельных граждан по определению соответствия нормативным стандартам функционирования государственных учреждений и исправлению выявленных отклонений путем обращения в уполномоченные государственные учреждения или к общественному мнению [5].

Основной ценностью демократического общества является соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина. В то же время достижение этого невозможно без контроля со стороны гражданского общества и эффективных инструментов обратной связи. Одним из таких инструментов, определенных законодательно, является общественный контроль [6, с. 91].

Основные нормативно-правовые акты по теме исследования:

1. Конституция Российской Федерации [1].

2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ) [2].

3. Постановление Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных» [3].

Теперь рассмотрим все подробнее. Статья 32 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан участвовать в управлении государственными делами непосредственно или через своих представителей. Поэтому, согласно этим положениям Конституции, в современном российском государстве институты общественного контроля могут стать инструментом обеспечения реализации конституционного права граждан на участие в управлении государственными делами.

Основным нормативно-правовым актом в области общественного контроля все-таки является ФЗ от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ. Законом создана правовая основа для организации и контроля деятельности органов власти всех уровней, особенно государственных и муниципальных организаций, других учреждений и юридических лиц, осуществляющих определенные государственные полномочия [2].