ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы обусловлена тем, что в Российской Федерации при переходе к новой модели развития каждый регион имеет свои особенности. Успех перехода связан с административно-территориальной структурой страны, разнообразием природных ресурсов и экологических условий, уровнем возможностей для экономического и социального развития, а также с политическими силами региона.
Экономическая политика регионов Российской Федерации была сформулирована на основе заявления о том, что изолированные экономики исчерпали свой потенциал развития и нуждаются в структурной реорганизации.
Сегодня Российская Федерация переживает сложный этап трансформации социально-экономических отношений, характеризующийся резким снижением роли государства в регулировании экономических процессов, противостоянием между федеральным центром и субъектами Федерации, ослаблением экономических отношений государства и нарастающей асимметрией социально-экономического территориального развития, нарушением целостности экономического пространства государства. Эти события, в сочетании с территориальным размахом, уникальным разнообразием климатических, геополитических, этнорелигиозных и геополитических условий, обусловили необходимость выработки эффективной государственной региональной политики развития.
Обострение проблем регионального развития Российской Федерации связано с приоритетными потребностями устранения необоснованно неравномерного социально-экономического положения региона, необходимостью освоения природных ресурсов, сохранения экологического баланса, совершенствования территориальной структуры региона и обеспечения занятости населения.
Глава 1. Общая характеристика региона
1.1 Административно-территориальное устройство
Тюменская область была образована 17.08.1944 г. Первым руководителем (председателем исполкома областного совета рабочих депутатов) был Кошелев Кузьма Федорович.
Территория Тюменской области занимает 1 464,20 тыс. км. кв.
Протяженность Тюменской области с севера на юг составляет 2 100 км., с запада на восток составляет 1 400 км.
Тюменская область омывается водами Карского моря.
Плотность населения в Тюменской области составляет 2,5 чел. На 1 км. кв.
Административным центром является г. Тюмень.
Тюменская область расположена в центре Евразии, в западной части азиатской части России, простирается от степей Казахстана до берегов Северного Ледовитого океана и занимает большую часть Западно-Сибирской равнины. По территориальному размеру регион уступает только двум субъектам Российской Федерации-Республике Саха (Якутия) и Красноярскому краю.
Выгодное экономико-географическое положение региона зависит от его близости к экономически развитым регионам европейской части страны, прежде всего Уральскому региону, а также доступности различных природных ресурсов. Эти факторы, а также политическая стабильность формируют инвестиционную привлекательность региона, а также условия экономического развития региона.
Экономический потенциал Тюменской области подтверждается абсолютной величиной ее вклада в формирование ВВП Российской Федерации. По объему валового регионального продукта на душу населения регион (включая автономные округа) занимает третье место среди субъектов Российской Федерации.
Тюменская область совместно с ханты-мансийским-югрским и Ямало-Ненецким автономными округами принимает и реализует госпрограмму «сотрудничество», направленную на сохранение социально-политической стабильности, создание лучших условий жизни населения и активное социально-экономическое развитие территории.
Глава 2. Система управления и социально-экономическая характеристика региона
2.1 Система управления региона
Правительство Тюменской области является бессменным высшим органом исполнительной власти Тюменской области, субъектом Российской Федерации. Губернатор Тюменской области является членом президиума правительства области и отвечает за его деятельность.
14 августа 1944 года, одновременно с созданием Тюменской области, был создан облисполком-высшая исполнительная власть при Тюменском областном совете народных депутатов. Первым председателем облисполкома стал Кузьма Кошелев. На первой сессии областного совета (21-22 ноября 1944 года) был избран исполнительный комитет и утвержден его состав. Одновременно был создан Тюменский областной комитет КПСС-высший партийный орган Тюменской области, который является де-факто высшим органом власти региона.
До конца 1980-х годов председатель облисполкома был также спикером областного совета. 14 апреля 1990 года были отделены должности председателя облисполкома и председателя областного совета народных депутатов. В этот день Леонид Рокецкий избран председателем райисполкома.
22 августа 1991 года, после августовского государственного переворота, указом Президента РСФСР была создана администрация Тюменской области. 27 сентября 1991 года председателем Тюменского областного совета назначен Юрий Шафраник. В тот же день исполком был распущен, а его полномочия в качестве исполнительной власти были переданы в управление, но до утверждения руководителями и исполнительными структурами районов исполком продолжал временно исполнять функции высшего органа исполнительной власти. 16 октября 1991 года утверждена структура районной администрации. В этот день были упразднены ранее ликвидированные отделы, отделы и комиссии облисполкома. Отдельным распоряжением первый заместитель главы правительства назначен экс-председателем облисполкома Леонидом Рокецким.
В 1995 году с принятием устава Тюменской области должность главы администрации была переименована в губернатора Тюменской области. 22 декабря 1996 года, по итогам выборов, первым губернатором стал нынешний глава администрации Леонид Рокецкий. 17 февраля 2005 года областное правительство было переименовано в правительство Тюменской области. 6 июня 2005 года по инициативе Губернатора Сергея Собянина было создано бюро правительства Тюменской области. Указом губернатора Тюменской области от 11 марта 2020 года упразднена должность первого вице-губернатора, функции которого возложены на других депутатов и руководителей департаментов образования и здравоохранения.
Глава 3. Рекомендации по ликвидации проблем развития региона с учетом критериев социально-экономической эффективности, рисков и возможных социально-экономических последствий
Главная цель стратегии развития: Тюмень – город инновационных технологий и высокого качества жизни.
В среднесрочной перспективе целью является создание в городе благоприятных условий для инновационного развития экономики, роста малых и средних предприятий, создания благоприятного инвестиционного климата и повышения качества жизни населения. Создание условий для инновационного развития и роста, высокий уровень развития инфраструктуры для привлечения инвестиций в среднесрочной перспективе являются необходимыми начальными условиями для долгосрочного этапа стратегии – инновационного развития кластеров.
В долгосрочной перспективе целью является инновационное развитие кластеров, формирование индивидуального архитектурного аспекта города и реализация европейского уровня благоустройства города.
Стратегическая задача инновационного развития экономики города путем активизации внутренних резервов, развития научно-технических технологий и инновационной деятельности не может быть решена за короткое время и путем принятия простых управленческих решений. Необходимо создать условия для развития экономики инноваций и услуг, в течение длительного периода времени.
Тюменский городской промышленный комплекс имеет значительный начальный капитал для внедрения современных технологий мирового уровня в предприятия города. Важным конкурентным преимуществом города Тюмени может быть формирование собственной инновационной инфраструктуры и, следовательно, большая привлекательность города – как области активного развития инноваций.
Нынешняя ситуация показывает, что есть все предпосылки для последовательного и успешного решения проблем. Это требует политической воли, совместной и скоординированной деятельности со стороны всего сообщества – органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и жителей.
К 2020 году в городе Тюмень должна быть сформирована полноценная инновационная и инвестиционная инфраструктура, условия для роста малых и средних предприятий, приоритет инновационного развития для кластеров, улучшено качество жизни.
Заключение
Комплексное развитие региона предполагает обеспечение наиболее рациональных отраслевых и территориальных пропорций, установление и поддержание оптимального соотношения между: отраслями специализации и вспомогательными, а также обслуживающими отраслями; добывающей и обрабатывающей промышленностью; легкой и тяжелой промышленностью; промышленностью и сельским хозяйством; производственной и социальной инфраструктурой; сферой производства и сферой услуг.
Анализ социального-экономического развития города Тюмени показал, что по объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций города Тюмени увеличился за 2017 год увеличился на 5,2% и приоритетной является производство нефтепродуктов. Объем розничной торговли по сравнению с 2016 годом увеличился на 2%, а с 2015 на 8.6%.
Проведенный анализ экономического положения Тюмени позволяет сделать вывод о том, что ключевыми проблемами региона в долгосрочной перспективе являются: инфраструктурные ограничения развития; недостаточное количество квалифицированных специалистов по рабочим специальностям, управления в ряде отраслей; недостаточный технологический уровень и высокий износ основных средств на ряде промышленных предприятий и других отраслей; объем привлеченных внебюджетных инвестиций недостаточен по отношению к экономическому и финансовому потенциалу региона; недостаточная реализация инновационного потенциала.
Для преодоления нарастающих ограничений экономического развития необходимы существенные объемы инвестиций в основной капитал, которые должны создать базу для устойчивого развития области. В то же время долгосрочное развитие региона не может опираться исключительно на эти виды экономической деятельности.
