Проблемы формирования культуры кадрового корпуса государственных служащих

Приступая к характеристике основных проблем формирования кадрового корпуса государственных служащих, в первую очередь стоит привести дефиницию данного понятия.

Легальное определение содержится в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ч. 1 ст. 3 которого говорит о том, что государственная гражданская служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

В нормативно-правовых актах Российской Федерации отсутствует определение понятия «кадровый состав государственной гражданской службы», поэтому для его определения следует обратиться к доктринальным источникам.

Одно из наиболее правильных и полных определений предлагает Т.О. Шкелева, по мнению которой кадровый состав государственной гражданской службы представляет собой совокупность государственных служащих, которые обладают целостностью количественных и качественных характеристик и находящих отражение в принципах государственной гражданской службы [2, с. 12].