Введение
Термин «государственно-частное партнерство» появился в начале 1990 года. Ярким историческим примером развития ГЧП может служить опыт Германии, где проекты, основанные на ГЧП, использовались в проектах кооперативного строительства. Первые некоммерческие строительные общества были созданы на основе частных инвестиций в середине XIX века. В результате сотрудничества некоммерческих компаний с государственным сектором данные компании были вынуждены ввести определенные правила в отношении собственной деловой активности и распределения прибыли. Государство, в свою очередь, предоставляло этим компаниям налоговые льготы.
В XIX веке в России практиковалось взаимодействие государственного и частного капитала в форме концессий. Дальнейшее развитие ГЧП не имело успеха в условиях командной экономики СССР.
Первый этап современного ГЧП приходится на период 1995-2009 годов. В этот период был принят Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», который установил следующую форму договора. Договор, согласно которому Россия передает инвестору исключительные права на поиск, разведку, добычу минерального сырья на специально отведенных территориях. Инвестор, в свою очередь, обязан проводить операции за свой счет и риск. В ходе такого соглашения стороны договариваются об условиях и порядке распределения продукции. Теоретически принято считать, что этот закон положил начало правовому механизму ГЧП.
Многие страны, классифицируемые как развитые, развивающиеся или страны с низким уровнем дохода, сталкиваются с трудностями при финансировании, в частности, своих дорогостоящих инвестиций в инфраструктуру. Таким образом, страны стремятся найти альтернативные методы для финансирования своих инвестиционных потребностей, достижения целей в области развития и догнать технологический прогресс на пути повышения своей конкурентоспособности на международных рынках, что является спорным и трудным для реализации.
1 Мировой опыт государственно-частного партнерства
Государственно-частное партнерство (ГЧП) было широко признано как важный и эффективный способ закупки общественных работ с меньшими государственными финансовыми вложениями и большим участием частного сектора. Огромное количество проектов ГЧП уже действует или строится, и еще больше планируется. До 2017 года Министерство финансов Китая запустило три серии демонстрационных проектов ГЧП; 30, 216 и 516 проектов для первой, второй и третьей партии, соответственно, по данным Китайского центра ГЧП.
До 2009 года ЕС реализовал 1435 проектов ГЧП в качестве одной из мер выхода из экономического кризиса. Сообщалось, что в 2017 году Белый дом инициировал планы государственных расходов размером более 1 триллиона долларов в следующие 10 лет для стимулирования экономики США за счет строительства инфраструктуры с использованием ГЧП в качестве одного из подходов к финансированию .
В частности, китайская инициатива «Один пояс, один путь», охватывающая 60% населения мира, открывает беспрецедентные возможности для реализации ГЧП на международном строительном рынке, а общий объем инвестиций в расширение региональной транспортной и коммуникационной инфраструктуры, как ожидается, составит более 1,4 триллиона долларов США с 2015 по 2030 год.
Существуют различные интерпретации концепции ГЧП. Правительства и промышленные институты разработали различные определения в Америке, Азии, Австралии и Европе. Национальный совет США по ГЧП определяет ГЧП как договорное соглашение между государственным и частным секторами, посредством которого государственные услуги или объекты предоставляются с разделением ресурсов, рисков и вознаграждений. В отличие от договорного взгляда в США, в других определениях подчеркивается перспектива финансирования, представленная такими странами, как Великобритания, и перспектива проектной организации, например, в Канаде и Китае.
Заключение
Термин «государственно-частное партнерство» появился в начале 1990 года.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) было широко признано как важный и эффективный способ закупки общественных работ с меньшими государственными финансовыми вложениями и большим участием частного сектора.
Огромное количество проектов ГЧП уже действует или строится, и еще больше планируется. До 2017 года Министерство финансов Китая запустило три серии демонстрационных проектов ГЧП; 30, 216 и 516 проектов для первой, второй и третьей партии, соответственно, по данным Китайского центра ГЧП.
До 2009 года ЕС реализовал 1435 проектов ГЧП в качестве одной из мер выхода из экономического кризиса. Сообщалось, что в 2017 году Белый дом инициировал планы государственных расходов размером более 1 триллиона долларов в следующие 10 лет для стимулирования экономики США за счет строительства инфраструктуры с использованием ГЧП в качестве одного из подходов к финансированию.
По данным ОЭСР, общие потребности в глобальных инвестициях в инфраструктуру к 2030 году для транспорта, производства, передачи и распределения электроэнергии, водоснабжения и телекоммуникаций составят не менее 71 триллиона долларов США.
Инвестиции в инфраструктуру лежат в основе экономического развития и составляют значительную часть расходов на государственные закупки. С 2003 года они составляли в Европе более 100 миллиардов евро в год. Несмотря на некоторые различия между европейскими государствами, от 0,2 % в Ирландии до более чем 2 % годового ВВП в Румынии, существует общее представление о глобальной нехватке инвестиций и призыв к более эффективному использованию государственных средств и более широкому развертыванию частного финансирования инфраструктуры.