Государственная политика в области образования

Инвестиции в образование являются не только важным стимулом для повышения качества человеческого капитала и перспектив развития экономики страны, но и способом расширения возможностей для самореализации населения и повышения материального благосостояния. Эффективность системы управления образованием зависит от эффективности инвестиций в развитие образования в стране. В этой связи следует отметить актуальность и значимость темы работы.

Тема работы является актуальной, так как бюджетный кодекс Российской Федерации четко определяет классификацию бюджетных расходов, выделяя в ней расходы на образование. При этом расходы на образование отражают уровень развития общества и уровень внимания государства к образованию граждан.

Целью работы является выявление особенностей государственного регулирования в области образования.

Цель будет достигнута путем решения следующих задач;

- изучить теоретические основы государственного регулирования в области образования;

- рассмотреть зарубежный опыт государственного регулирования в сфере образования;

- провести оценку государственного регулирования в области образования.

Для решения этих задач использовались следующие научные методы: Метод группировки показателей, сравнительный метод сравнения показателей разных отчетных периодов и отслеживание динамики изменений в отчетных проектах, метод вертикального и горизонтального анализа, метод коэффициентов, метод анализа.

 

Трактовка определения «образование» надлежит предоставлять в соответствии с функционирующим законодательством.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов [12].

Без сомнения, необходимо выделить и иные черты образования, которые указаны в законодательстве. Из этого следует, что образование исполняется в согласовании с национальными образовательными эталонами. Констатация достижения ценза - это итог множества аттестаций, которые закрепляется в соответственном важном документе.

В Российской Федерации право на образование обеспечивается Конституцией. Статья 43 «Право на образование» гласит: «Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования».

Помимо Конституции, право на образование, как уже упоминалось ранее, регулируется Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации». Федеральный закон об образовании ориентирован на вырабатывание системного и полного законной регулировки социальных взаимоотношений в сфере образования в целях обеспечения подобающей доступности образования, его качества и соотношения норм нынешнему состоянию образовательных взаимоотношений, а равным образом приведения права на образование в соотношении с международными договорами Российской Федерации в данной области. 

В Федеральном Законе об образовании определили течение положения этих разносторонних международных договоров по вопросам образования, участницей которых считается Российская Федерация, как Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, Конвенция ООН о борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 года, Конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы от 21 декабря 1979 года и др.

В статье 3 Федерального закона об образовании устанавливается право на образование для каждого гражданина, а также на образование для лиц без гражданства и иностранных граждан, и прочих категорий лиц, а также уровни образования. Немаловажным пунктом статьи является обеспечение этого права [12].

Основные компоненты, которые включает система образования, следующие:

- учреждения образования;

- образовательные программы;

- участники образовательного процесса;

- государственные организации образования, которые обеспечивают работу системы образования;

- предприятия-заказчики кадров;

- организации, которые направляют работников для освоения образовательных программ дополнительного образования совершеннолетних;

- организации, которые реализуют образовательные программы послевузовского образования;

- другие организации, обладающие правом в соответствии с законодательством осуществлять образовательную деятельность;

- учебно-методические объединения в сфере образования;

- индивидуальные предприниматели, обладающие правом осуществления образовательной деятельности;

- организации, которые обеспечивают прохождение практики или производственного обучения, проведение практических занятий обучающимися;

- государственные органы, которые подчинены и подотчетны Президенту Российской Федерации, республиканские органы государственного управления, местные распорядительные и исполнительные органы, другие физические лица и организации в пределах их компетенции в сфере образования.

Классификация уровней образования проводится в соответствии с Международной стандартной квалификации образования. В нашей стране реализуется принцип «образование через всю жизнь».

Российская система образования включает следующие подчиненные ей системы.

1. Система дошкольного образования. 

Состоит из совокупности дошкольных учреждений, различных по профилю и типам работы с детьми. В нашей стране функционируют такие дошкольные учреждения, как детский сад, ясли, детский сад-школа, ясли-сад. В этом направлении выделяют следующие профили:

- учреждения общего назначения;

- санаторные дошкольные учреждения;

- учреждения с углубленной направленностью;

- дошкольные центры развития ребенка;

- специальные дошкольные учреждения для детей с особенностями психофизического развития.

В нашей стране хорошо развита система дошкольного образования. И хотя оно не является обязательным, большинство детей, прежде чем пойти в школу, посещают детские дошкольные учреждения. 

Дошкольное образование – уровень основного образования, направленный на разностороннее развитие личности ребенка раннего и дошкольного возраста в соответствии с его возрастными и индивидуальными возможностями, способностями и потребностями, формирование у него нравственных норм, приобретение им социального опыта.

Ранний возраст – начальный этап физического, психического и социального развития личности ребенка от двух месяцев до трех лет.

Таким образом, в заключение можно отметить: система высшего образования в России в последние годы набирает все большую популярность, она включает 607 государственных и 358 негосударственных вузов, в которых учатся более 4,7 млн. человек. Представлена она двумя ступенями: бакалавриатом и магистратурой. 

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации об образовании современная система образования представляет множество взаимодействующих структур, которые направлены на достижение цели образования. 

Система органов управления образованием включает в себя:

– федеральный уровень, где происходит создание с последующей реализацией федеральных органов государства, управляющих образованием, федеральных ведомственных органов, управляющих образованием;

– региональный уровень, где происходит разработка с последующим функционированием органов государства, осуществляющие управление образованием различных субъектов Российской Федерации;

– муниципальный уровень – происходит создание с последующей реализацией муниципальных органов, управляющих образовательным процессом.

В соответствии с Федеральным законом об образовании, государственная образовательная политика базируется на принципах: прав человека, приоритета образования, гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, гарантии каждого на образование, обязательности общего базового образования, обеспечения равного доступа для получения образования, экологической и светской направленности образования и других принципах.

В целях соблюдения качества в Федеральном Законе «Об образовании в Российской Федерации» утверждены обязанности и права организаций и учреждений образования. Взаимоотношения участников образовательного процесса закреплены на законодательном уровне.

Реализация образовательных задач осуществляется на базе программ социально-экономического развития и проектов. Прогноз дальнейших показателей развития системы образования воплощается на республиканском, областном и районном уровне.