Введение
Инвестиции играют решающую роль как на макро-, так и на микроуровне. Фактически, они определяют будущее страны в целом, отдельное экономическое образование и движущую силу в развитии экономики. Привлечение иностранных инвестиций в экономику республики и ее развитие способствуют повышению производственного потенциала ее экономики и служат важным инструментом для передачи специализированных и управленческих навыков из-за рубежа.
В настоящее время экономика России переживает глубокий кризис, затрагивающий все сферы жизни России, и особенно социальную сферу, что, в свою очередь, вызывает социальную напряженность в обществе. Дефицит бюджета не позволяет правительству самостоятельно решать кризис, поэтому он должен выделять ресурсы, отличные от бюджета. Чтобы помочь государству преодолеть экономический кризис, необходимы инвестиции. Инвестиции направлены на увеличение и развитие производства, увеличение пропускной способности, технологический уровень. В целом инвестиции частных инвесторов в основном производятся с целью получения прибыли, и, хотя мы имеем дело с несбалансированной экономикой, неясной политической ситуацией и несовершенным законодательством, не может быть никакой прибыли и, следовательно, не могут появиться долгосрочные стратегические инвестиции в экономику России, и тогда, опять же, рост производства, т. е. оживление экономики, невозможно.
Актуальность этой темы заключается в том, что инвестиции в России – очень важный процесс. Поэтому очень важным является изучение и анализ инвестиционных процессов в стране для определения эффективности проведения государством инвестиционной политики.
Цель исследования – выявить особенности формирования и реализации муниципальной инвестиционной политики.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. выявить специфику инвестиционной политики и её функции;
2. изучить специфику формирования и реализации муниципальной инвестиционной политики.
Инвестиционная политика и её функции
Инвестиции можно осуществлять в совершенно разных формах. Классификация инвестиций определяется согласно выбору необходимого общего критерия, который и ложится в ее основу. Таким образом, рассмотрим классификацию инвестиций.
1. По объектам вложения средств инвестиции делятся на:
– реальные (выступают как совокупность вложений в реальные экономические активы)
– финансовые инвестиции (включают вложения средств в различные финансовые активы, такие как ценные бумаги, паи и долевые участия, банковские депозиты и т.п.).
2. По цели инвестирования выделяют следующие виды инвестиций:
– прямые инвестиции (они выступают как вложения в уставные капиталы предприятий (фирм, компаний) с целью установления контроля и управления за объектом инвестирования).
– портфельные (непрямые) инвестиции (это средства, вложенные в экономические активы предприятия с целью получения дохода (в форме роста рыночной стоимости инвестиционных объектов, дивидендов, процентов, других денежных выплат) и диверсификации рисков).
3. Согласно сфере вложения инвестиций выделяют следующие виды инвестиций:
– производственные инвестиции (обеспечивают воспроизводство и прирост индивидуального и общественного капитала).
– непроизводственные инвестиции [2, c. 44].
В современной экономической теории инвестиции выполняют следующий перечень функций:
– Регулирующая функция. Инвестиции способны регулировать процессы воспроизводства капитала и поддержание довольно высоких темпов их роста, а также развитие наиболее важных отраслей народного хозяйства, структурное совершенствование экономики, развитие научно-технического прогресса и улучшение социального благосостояния населения.
– Распределительная функция. Посредством инвестиций, осуществляется эффективное распределение созданного общественного продукта в денежном выражении между различными собственниками, уровнями, а также сферами общественного производства и различными видами экономической деятельности. Характер распределения инвестиций напрямую зависит от целей, приоритетов, а также поставленных государством задач.
Специфика формирования и реализации муниципальной инвестиционной политики
Приобретение большей независимости регионами в связи с отказом от централизованной системы управления привело к разделению ответственности за реализацию инвестиционной политики в регионе между федеральным центром и местными органами власти.
В то же время Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает разграничение объектов в инвестиционной сфере. Результатом является разительная дифференциация муниципалитетов (МО). Так, в Республике Башкортостан в 9 из 62 (без города Межгорья) муниципальных районов (МО) и городских округов (ГО) приходится 26% компенсационного фонда из бюджета Республики Беларусь.
Однако неоднородность инвестиционного пространства имеет не только явную отрицательную сторону. Рациональная дифференциация инвестиционного климата территорий соответствует концепции конкурентного федерализма, который открывает гораздо более широкие возможности для регионального развития, чем «выравнивающий» (и особенно «зависимый») федерализм [8, с. 3].
МО имеет ряд инвестиционных возможностей, в том числе:
1) Высокий уровень дифференциации социально-экономического развития Московского региона, прежде всего, из-за его географического расположения, природных ресурсов, административных особенностей, а также концентрированного промышленного наследия плановой экономики.
2) Незначительные бюджетные возможности по сравнению с бюджетами других уровней.
Современная реформа местного самоуправления в сочетании с постоянными нововведениями в федеративных отношениях с делегированием значительных полномочий (на практике носящих обязательный характер) не приводит к адекватному перераспределению источников доходов местного бюджета.
3) Низкая степень муниципального нормотворчества в сфере инвестиционных отношений, что в первую очередь связано с разграничением полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти. В то же время, как это ни парадоксально, коллизии федерального законодательства позволяют отнести развитие малого бизнеса к субъектам поселений и гражданской обороны, а также поведение депутатов к этому важному аспекту их деятельности (администрации) в большинстве областей).
Заключение
Таким образом, инвестиции можно осуществлять в совершенно разных формах. Классификация инвестиций определяется согласно выбору необходимого общего критерия, который и ложится в ее основу.
Выделяют следующий перечень задачи инвестиционной политики страны:
– обеспечение структурных изменений экономики;
– стимулирование развития предпринимательства и частных инвестиций;
– привлечение инвестиционных ресурсов из самых разных источников, включая иностранные инвестиции;
– стимулирование создания негосударственных структур, для сосредоточения денежных сбережений населения, расходуемых на инвестиционные цели;
– создание необходимых правовых условий и гарантий для развития ипотечного кредитования;
– развитие лизинга в инвестиционной деятельности.
Приобретение большей независимости регионами в связи с отказом от централизованной системы управления привело к разделению ответственности за реализацию инвестиционной политики в регионе между федеральным центром и местными органами власти.
В то же время Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает разграничение объектов в инвестиционной сфере. Результатом является разительная дифференциация муниципалитетов (МО). Так, в Республике Башкортостан в 9 из 62 (без города Межгорья) муниципальных районов (МО) и городских округов (ГО) приходится 26% компенсационного фонда из бюджета Республики Беларусь.