Сравнительный анализ практики применения системы таможенной оценки товаров в Российской Федерации и наиболее промышленно развитых странах

- невмешательство в личные дела при ведении внешнеэкономической деятельности, за исключением случаев, когда такое вмешательство на основе правовых норм отвечает интересам национальной безопасности, общественного порядка, общественного здоровья, нравственности, прав и свобод третьих лиц. имеет место.

На сегодняшний день одним из актуальных вопросов развития таможенного контроля после выпуска товаров является реализация субъектно-ориентированной модели системы управления рисками (далее – СУР) в части использования риск-категорирования участников ВЭД при осуществлении таможенного контроля. Хотя категорирование участников ВЭД для таможенных органов не является чем-то новым (данная работа ведется еще с 2012 года), с 1 января 2017 года вступил в силу приказ ФТС России, вводящий порядок автоматизированного категорирования уровня риска участников.  Согласно новой модели участники ВЭД теперь подразделяются на 3 группы – это участники ВЭД, отнесенные к трем уровням риска: низкого, среднего и высокого. В основе распределения по категориям лежит 30 критериев, например: размер уставного капитала организации, объемы внешнеэкономической деятельности, исполнение обязанности по уплате таможенных платежей, штрафов, факты привлечения к административной ответственности, наличие товарооборота с оффшорными зонами и др. Важно отметить, что в рамках нынешнего тесного взаимодействия таможенных и налоговых органов при категорировании участников ВЭД используется и информация Федеральной налоговой службы.

Таким образом, по результатам анализа деятельности участника ВЭД за 2 последних календарных года ему присваивается итоговая оценка с учетом всех 30 критериев, на основе которой и определяется его категория уровня риска. При этом весь процесс полностью автоматизирован и не требует участия должностных лиц таможенных органов. Данное новшество ориентировано по большей части на добросовестных участников ВЭД, поскольку позволит создать благоприятную среду для ведения ими внешнеэкономической деятельности, а таможенным органам в свою очередь поможет сконцентрировать свое внимание и усилия на высоко-рисковых поставках. 

Кроме этого, актуальным направлением развития таможенного контроля после выпуска товаров является использование системы маркировки товаров контрольными знаками. Ее целью является обеспечение легальности импорта и производства товаров, возможность контроля оборота товаров на внутреннем рынке, прослеживаемость за их движением, а также управление поведением участников ВЭД.

Пожалуй, главным направлением развития постконтроля является взаимодействие таможенных и налоговых органов, что подтверждается как Стратегией развития таможенных органов до 2020 года , так и Комплексной программой развития ФТС России на период до 2020 года , где данное взаимодействие фигурирует в одной из целей совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров.

Согласно положению об организации проведения скоординированных контрольных мероприятий и мероприятий таможенного и налогового контроля по информации сторон, таможенные и налоговые органы осуществляют контроль за полнотой исчисления и уплатой таможенных и налоговых платежей и проводят скоординированные контрольные мероприятия.