Применение инновационных технологий в таможенном деле

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что уровень инновационного развития определяет место государства, экономики страны в современном мире. Современное развитие мировой экономики характеризуется развитием технологических инноваций, таких как нанотехнологии, робототехника и системы искусственного интеллекта. Использование инновационных технологий и внедрение достижений научно-технического прогресса затронули сегодня все сферы человеческой деятельности, начиная с инновационных технологий выращивания сельскохозяйственных культур и заканчивая инновационными технологиями для космических приборов. Без достижений научно-технического прогресса невозможно дальнейшее развитие общества, повышение экономических показателей в различных отраслях народного хозяйства, повышение качества жизни.

Таможенное дело, будучи частью государственного устройства любой страны с открытой экономикой, не является исключением. В целях повышения качества таможенного управления разрабатываются и внедряются новейшие информационные технологии, а также модернизирует информационные и программные средства, обеспечивающие бесперебойную работу всех элементов единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

Использование любой технологии в таможенном деле связано с соблюдением принципов эффективного таможенного контроля, и ее цель не только в интересах участников внешнеэкономической деятельности, но и в соответствии с таможенным законодательством. Использования современного инновационного оборудования при проведении таможенного контроля позволяет значительно снизить таможенные преступления и повысить эффективность выявления контрабанды и контрабанды и иной запрещенной продукции. Цифровые инновации могут сократить бюрократическую работу таможенных чиновников за счет перевода основных документов в электронную форму. Использование инновационных технологий в таможенных службах стран всего мира будет соответствовать количеству, эквивалентному национальному уровню технологического развития. Какими будут таможенные службы через несколько десятилетий и какими будут таможни в будущем, напрямую зависит от технологических инноваций, используемых таможенными органами. 

На процесс внедрения инноваций в сфере российской таможни влияют многие факторы, в том числе направление политики модернизации страны и финансирование технологического развития страны, и, наконец, углубление межгосударственного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза. В связи с этим необходимо определить ограничения на развитие таможенных инноваций и предложить наилучшие варианты применения инноваций в таможенной сфере. Конечно, использование инноваций нуждается в совершенствовании.

Степень научной разработанности темы исследования. Исследованиями применения инновационных технологий в таможенном деле в настоящее время занимаются ряд авторов, в том числе из профессорско-преподавательского состава Российской таможенной академии, Санкт-Петербургского государственного института точной механики и оптики, осуществляющих подготовку студентов по специальности «Таможенное дело», а также вузов зарубежных стран, таких как Болгария, Украина, Тунис и другие. В их числе Афонин П.Н., Ворона А.А., Воронин Д.Г., Боброва О.Г., Гладченко В.А., Макрусев В.В., Руднева З.С., Прокопьева М.Н., Хоффман А., Комаров О.В., Либенберг Д. и другие. Результаты научных исследований указанных авторов представлены в открытом доступе и опубликованы в таких периодических издания как: рецензируемые в РИНЦ «Бюллетень инновационных технологий», «Инновации и инвестиции», «Экономические исследования и разработки», «Экономика. Право. Инновации», рецензируемых ВАК: «Инновационная деятельность», «Актуальные проблемы экономики и менеджмента», рецензируемом в Scopus: «World Customs Journal» и прочее.

1.1 ПОНЯТИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА И ВИДЫ ИННОВАЦИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

Научно-техническая революция является одной из главных особенностей мира с 1950-х годов по настоящее время. Промышленная революция 4.0 (Четвертая промышленная революция), о которой относительно часто упоминается, является продуктом научных и технологических процессов, происходивших с середины XX века по сегодняшний день. Научной основой этой революции стали сначала великие изобретения в области физики и химии в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков, которые создали квантовую механику, а затем и современную науку [Блинова, с. 109].

Современная наука и техника представляет собой интеграцию, объединенную в единый революционный процесс в науке, технике, технологиях и оказывающая сильное влияние на промышленность, в которой революционный процесс в науке, чтобы идти вперед, играет ведущую роль в определении направления, масштаб и скорость развития производства [Кузнецов, с. 86]. 

В современной научно-технической промышленности технические изобретения, технологии и современные направления создаются в научно-исследовательских и экспериментальных лабораториях. Сокращение временного разрыва между наукой, техникой, технологиями и их практическое внедрение в производство является одним из важнейших аспектов современного научно-технического процесса и одним из их атрибутов. Наука и технологии создают интеграцию не только в науке, но также в технике, технологиях и производстве. Если раньше наука наряду с техникой стояла далеко от производства, то сегодня они переплетаются и входят в одно целое. Многие новые технологии производства сочетают в себе изобретения в фундаментальных науках, технологические новшества в научно-исследовательских лабораториях.

«В современных условиях научно-технический прогресс стал не только определяющим фактором долгосрочного роста благосостояния страны за счет использования и внедрения технологических инноваций, но и одним из механизмов, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики» [Блинова, с. 102].

При понимании технического прогресса существуют определенные различия. Так, Баймуратов У.Б. под научно-техническим прогрессом понимает «взаимосвязанное поступательное развитие науки и техники, результатом которого является создание средств и предметов труда, прогрессивных технологических процессов» [Баймуратов, с. 118]. 

Смирнов Б. определяет «научно-технический прогресс как историческую категорию, выражающую качественные особенности развития современных производительных сил» [Смирнов, с. 27]. 

Воскобойник А.В. и Демиденко О.И. рассматривают научно-технический прогресс как «непрерывный процесс внедрения новой техники и технологии, организации производства и труда на основе достижений научных знаний» [Воскобойник].

В данном случае авторы определяют технический прогресс как процесс, направленный на совершенствование вещей или материальных процессов. Однако такое понимание в определенной мере сужает значение данной категории и определяет технический прогресс как некоторый технический прогресс.

Более комплексно данное понятие было рассмотрено М.В. Ястребовой, Д.В. Ефимовой, «определивших научно-технический прогресс как сложный процесс открытия и использования новых знаний и достижений в хозяйственной жизни» [Ястребова, с. 46].

В современном мире трудно представить, что в какой-либо сфере человеческой жизни так или иначе не будут использоваться информационные технологии. Поэтому ясно, что они существуют в таможенных операциях. В первую очередь это связано с тем, что они упрощают таможенные процедуры, таможенные операции и повышают эффективность таможенного контроля. В настоящее время российская таможенная система успешно совершенствует современный план регулирования международных товарных бирж, чтобы адаптироваться к быстро меняющимся внешнеэкономическим условиям [Коварда, с. 44]. 

Инновационные технологии имеют большое значение при выпуске товаров. Прежде чем рассмотреть инновационные технологии, применяемые таможенными органами в ходе выпуска товара, изучим общие положения Таможенного кодекса ЕАЭС, регламентирующие выпуск товаров.

Согласно статье 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, под выпуском товаров следует понимать «действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС помещению под таможенные процедуры» [Таможенный кодекс ЕАЭС].

Необходимо также отметить, что выпуск товаров и таможенные операции, связанные с выпуском товаров, урегулирован главой 16 Федеральным законом № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанному Федеральному закону, выпуск товаров осуществляется таможенными органами в соответствии с главой 18 Таможенного кодекса ЕАЭС.

ФТС России выполняет функцию разработки национальной политики и нормативных актов в области таможенного дела, предусматривает, что таможенный орган осуществляет процедуры таможенных операций, связанных с выпуском товаров, через информационную систему таможенного органа и формирует электронный документ без участия должностных лиц таможенных органов до того, как Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) издаст такой приказ или при обстоятельствах, определенных Комиссией.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 года № 188 «О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров» определяет последовательность совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с:

- «выпуском товаров, в том числе выпуском товаров посредством информационной системы таможенного органа без участия должностного лица таможенного органа, отказом в выпуске товаров и аннулированием выпуска товаров, в отношении которых зарегистрирована декларация на товары в виде электронного документа либо транзитная декларация в виде электронного документа;

- выпуском товаров, отказом в выпуске товаров и аннулированием выпуска товаров, в отношении которых зарегистрирована декларация на товары в виде документа на бумажном носителе либо транзитная декларация в виде документа на бумажном носителе, в том числе в случае, когда в качестве таких таможенных документов используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе предусмотренные международными договорами государств – членов ЕАЭС с третьей стороной.

На основании проведенного исследования, а также согласно поставленным задачам сделаем некоторые выводы:

Современная наука и техника представляет собой интеграцию, объединенную в единый революционный процесс в науке, технике, технологиях и оказывающая сильное влияние на промышленность, в которой революционный процесс в науке, чтобы идти вперед, играет ведущую роль в определении направления, масштаб и скорость развития производства.

В современной научно-технической промышленности технические изобретения, технологии и современные направления создаются в научно-исследовательских и экспериментальных лабораториях. Сокращение временного разрыва между наукой, техникой, технологиями и их практическое внедрение в производство является одним из важнейших аспектов современного научно-технического процесса и одним из их атрибутов. Наука и технологии создают интеграцию не только в науке, но также в технике, технологиях и производстве. Если раньше наука наряду с техникой стояла далеко от производства, то сегодня они переплетаются и входят в одно целое. Многие новые технологии производства сочетают в себе изобретения в фундаментальных науках, технологические новшества в научно-исследовательских лабораториях.

Научно-техническая революция сыграла особую роль в сокращении разрыва в развитии между странами по всему миру, но в то же время она становится одной из самых сложных проблем для преодоления. Развивающиеся страны, поскольку развитые страны обладают мощным научно-техническим потенциалом, войдут в будущее гораздо быстрее, чем страны с более слабым научно-техническим потенциалом. Поэтому она по-разному влияет на развитие человеческого потенциала в развивающихся и развитых странах.

Таможенные инновации проявляются в систематическом развитии и совершенствовании технических средств таможенного контроля, методов таможенного оформления и контроля для повышения качества государственного контроля при перемещении товаров, эффективности использования ресурсов таможенных органов и условий работы персонала. Обеспечение развития социальной информатизации и информационно-коммуникационных технологий является одним из направлений современной бюджетной политики России.

Информационными ресурсами таможенного органа являются документы и информация, представленные в ходе таможенных операций в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС а также другие документы и информация, доступные таможенному органу.

Таможенные органы принимают технические меры по управлению рисками в таможенной деятельности для управления профилями рисков хозяйствующих субъектов и других объектов риска, которые не соответствуют таможенному законодательству.

Внедрение в деятельность таможенных органов новых инновационных технологий, в первую очередь для совершенствования таможенных операций и повышения эффективности таможенного контроля, является одной из основных задач, изложенных в Стратегии развития Таможенной службы Российской Федерации до 2030 года в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 года № 1388-р.

В стратегии развития ФТС России до 2030 года определены ключевые направления развития таможенных услуг: цифровизация и автоматизация, содействие развитию экспортно-ориентированных секторов национальной экономики, обеспечение прозрачности таможенных операций и таможенного контроля, улучшение условий ведения бизнеса и инвестиционной среды в России, создание благоприятных условий для деятельности участников внешней торговли и другие.