Система пособий семьям, имеющих детей: особенности назначения и источники выплат

Под социальным пособием понимают денежные выплаты гражданам из числа социально уязвимых групп населения, которые осуществляются в установленных законодательством случаях каждый месяц, периодически или единоразово .

Многие виды пособий классифицируются по различным критериям: 

− по продолжительности. 

− по целевому назначению. 

− по источнику выплаты.

Зачастую, правом на социальную помощь при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все жители РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы, которые проживают на территории Российской федерации.

Согласно законодательству РФ, выделяют ряд разновидностей социальных пособий: 

1. Материальная помощь по временной нетрудоспособности. Ею является денежная выплата из средств Фонда социального страхования, ее задачей является компенсация потерянного работником дохода при временной потере работы в связи с заболеванием и по другим, которые предусмотрены законодательством РФ, причинам. Сумма выплат представлена в Приложении 1, 2.

2. Материальная помощь гражданам с детьми. Данным пособием являются выплаты, которые осуществляют родителям (или же опекунам) в связи с рождением и воспитанием детей, определенные законом для материальной помощи материнству, отцовству и детства. Сумма выплат представлена в Приложении 3.

3. Социальная помощь в связи с безработицей. Одной из гарантий поддержки безработных является материальная помощь по безработице. Сумма выплат представлена в Приложении 4.

4. Единовременное материальная помощь вынужденным переселенцам. Порядок выплаты разовой денежной материальной помощи лицу, которое получило свидетельство о признании его вынужденным переселенцем. Сумма выплат представлена в Приложении 5.

Ежемесячные социальные выплаты гражданам старшего поколения. Сумма выплат представлена в Приложении 6.

5. Материальная помощь на погребение. На территории РФ каждому человеку после его смерти обеспечивается погребение в соответствии с его волеизъявления, обеспечение бесплатным участком земли для захоронения тела либо праха согласно законодательству. Современная концепция социальной защиты физических лиц распространяется на все категории населения через систему социальных гарантий. Социальные гарантии предполагают под собой систему долгосрочного действия, которые предусмотрены законом обязательства государства, нацеленные на осуществления граждан своих конституционных прав. Базой для социальных гарантий государства считаются минимальные социальные стандарты, то есть нормы, которые отражают нужды человека в материальных благах и услугах и обеспечивают соответствующий уровень их потребления. На современном этапе существует две основные функции в государственной системе соцзащиты: социальные выплаты обслуживание инвалидов, одиноких, престарелых и т.д., базирующиеся на принципе опеки страны о наиболее социально незащищенных и уязвимых членов общества и социальной благотворительности. Также социальная защита должна охватывать ряд категорий населения используя систему социальных гарантий.

Вопрос социального обеспечения семей с детьми всегда являлся первостепенным и никогда не утратит своей актуальности. Существование государства невозможно без народа. Следовательно, государство должно поддерживать его, помогать в трудных жизненных ситуациях. А.Л. Айрапетян отмечает, что заработная плата является основным источником доходов для большинства российских семей. Поэтому, в случае рождения ребенка (неважно какого по счету) и выхода в отпуск по уходу за ним, доход семьи значительно уменьшается. В такой ситуации семья, как никогда, нуждается в поддержке государства . Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»  установлено право граждан, имеющих детей, на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Указанное пособие выплачивается за счет средств фонда социального страхования независимо от того, работала мать (либо другое лицо, непосредственно осуществляющее уход за ребенком) на момент рождения ребенка или нет с той лишь разницей, что матерям, подлежащим социальному страхованию, указанное пособие назначается и выплачивается по месту работы и в размере 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, назначение и выплата пособия производятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя в размере 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выплачиваемого лицам, подлежащим социальному страхованию, не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, размер указанного пособия определяется с учетом этих коэффициентов. Размер пособия по уходу за ребенком, выплачиваемый в твердой денежной сумме, ежегодно индексируется и с 01.02.2018 составляет 3142 руб. 33коп. и 6284 руб. 65 коп. по уходу за первым и вторым (либо последующим) ребенком соответственно. На основании Постановление Правительства РФ от 24 января 2019 г. № 32 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году" с 1 февраля 2019 социальные выплаты и пособия проиндексируют на 4,3%.  Увеличится единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком, минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими детьми. Помимо "детских" пособий, на тот же коэффициент проиндексированы выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные законами "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О ветеранах", "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и др.

Современная концепция социальной защиты физических лиц распространяется на все категории населения через систему социальных гарантий. Социальные гарантии предполагают под собой систему долгосрочного действия, которые предусмотрены законом обязательства государства, нацеленные на осуществления граждан своих конституционных прав. Базой для социальных гарантий государства считаются минимальные социальные стандарты, то есть нормы, которые отражают нужды человека в материальных благах и услугах и обеспечивают соответствующий уровень их потребления. Социальные пособия - это денежные выплаты гражданам из числа социально уязвимых групп населения, производимые в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью безвозмездного возмещения полностью, либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной помощи.   Пособия гражданам, имеющим детей - это выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства . Система социальных пособий, являясь институтом права социального обеспечения, призвана не только гарантировать семье с детьми надлежащий уровень материального обеспечения, но и способствовать созданию  предпосылок для становления семей с детьми реальными субъектами экономической деятельности в условиях формирующегося рынка труда. В настоящее время необходимо принятие, на федеральном уровне, закона о ежемесячном пособии по уходу за каждым ребенком от 1,5 до трех лет, не посещающим детское дошкольное учреждение, а также внесение изменений в Федеральный Закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в части отмены условия предоставления ежемесячной выплаты – «размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5 кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации».