Введение
На мировом уровне, в последние десятилетия наблюдается концептуальный сдвиг в мышлении о безопасности: от государственной безопасности с ее упором на военную защиту государства к более широким концепциям безопасности и вопросам личностной безопасности, учитывающим необходимость обеспечения спокойствия и благосостояния граждан, живущих в государстве. Возникает потребность в новых подходах к политике безопасности.
Проблема безопасности – одна из тех проблем, которые волновали общество, государство и каждого человека всегда, во все периоды истории человеческой цивилизации. На современном этапе она еще более обострилась, приняла глобальный характер. Человечество развивается сейчас в эпоху новейших технологий. Совершенствуется ядерное и другие виды оружия огромной разрушительной силы. Разнообразные угрозы по своему масштабу и направленности сотрясают основы государственности многих стран, подвергают опасности жизни мирных граждан. Природные и техногенные катастрофы охватывают большие пространства планеты, производят значительные разрушения, ежегодно уносят десятки тысяч человеческих жизней.
В целом сегодня проблема безопасности превратилась в глобальную проблему выживания человечества в целом. С этой точки зрения, представляется, что на сегодняшний день, проблема безопасности на международном уровне и внутри каждого государства стала одной из ключевых, от которой зависит будущее человечества в целом. Так государственная безопасность считается одной из важнейших условий функционирования и развития личности, общества и государства.
Важно также понимать, что государственная безопасность обеспечивается в результате деятельности соответствующих органов. Именно поэтому так важно, чтобы их деятельность была максимально эффективна. Сказанное подчеркивает необходимость всестороннего изучения деятельности правоохранительных органов, направленной на обеспечение безопасности страны.
Глава 1 Общая характеристика государственной безопасности
1.1 Понятие государственной безопасности
Понятие «безопасность» по своей сути безгранично и имеет достаточно емкое содержание с точки зрения различных научных взглядов. Переход России на качественно новый уровень в своем развитии дал толчок пониманию этой концепции, как с точки зрения практики, так и теории.
Размышления о системе безопасности, сферах деятельности по обеспечению социальной устойчивости уже можно найти у Платона, как часть его философско-правовых рассуждений о структуре и целях идеального государства (диалог «Государство»). Аристотель был главной угрозой социальной стабильности в виде нерегулярного государственного устройства.
Мыслители Нового времени, среди которых Томас Гоббс и Джон Локк, играют определенную роль в формировании проблем государственной безопасности. Несомненно, здесь преждевременно говорить о существовании самой идеи государственной безопасности. В политических и правовых событиях Э. Канта прослеживается очевидная необходимость выделения внутренней и внешней безопасности государства и гражданского общества, взаимозависимости национальной безопасности каждого государства с безопасностью международного сообщества, доктрины Всеобщего мира как единственно надежного - новая безопасность.
В законодательной базе СССР правовая категория "государственная безопасность" начала формироваться и разрабатываться с середины 30-х годов. Этот же термин упоминается и в тексте «сталинской» Конституции СССР, принятой в 1936 году как функция государственной власти, - «защита государственной безопасности».
Однако появление термина не означает, что самого явления не существовало. Государственная безопасность предполагает существование, прежде всего, самого государства, и оно (российское государство), как известно, не исчезло в 1917 году, а лишь превратилось после свержения монархии в новую форму его существования. Во время революционных потрясений и братоубийственной кровавой гражданской войны идеи большевиков о государственной безопасности и ее обеспечении изменили смысл и понимание этого явления. Классовая сущность на протяжении многих лет стала доминировать в определении его краеугольных понятий.
Глава 2 Проблемы и пути совершенствования государственной безопасности
2.1 Проблемы государственной безопасности
Как упоминалось ранее, обеспечение безопасности является одной из основных функций государства, и ее осуществление лежит на всех государственных органах, а также на местном самоуправлении. Тем не менее, вопросы безопасности в основном находятся в ведении исполнительной власти, прежде всего правоохранительных органов. Среди этих органов есть органы, которые обеспечивают государственную безопасность во всех ее областях или в некоторых из них, но в качестве основного вида их деятельности.
Так, например, в определенной степени безопасность обеспечивают как вооруженные силы, так и органы внутренних дел и другие органы. Однако основной функцией вооруженных сил является защита государства от внешней военной агрессии, а органы внутренних дел обеспечивают верховенство закона в стране, а также борьбу с правонарушениями и преступлениями.
На основании вышеизложенного можно сформулировать следующее определение органов государственной безопасности. Это такие правоохранительные органы, которые обеспечивают защиту государственной системы от внешних и внутренних угроз, которые на основании закона осуществляют разведывательную, контрразведывательную деятельность, выявляют и расследуют преступления, посягающие на безопасность государства, ведут борьбу. терроризм и экстремизм, охрана государственной границы, высшие органы государственной власти и должностные лица, обеспечивающие безопасность особых видов связи.
В мировой практике существует несколько моделей организации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности.
Заключение
Подводя общий итог, необходимо особо выделить следующие моменты.
1. Сегодня безопасность относится к числу наиболее актуальных и вместе с тем дискуссионных тем современной юридической науки. В целом, проблема безопасности является не новой, но для этой проблемы нужны новые подходы, соответствующие условиям и угрозам современного мира.
Понятие «безопасность» будучи сложнейшим, многогранным социально-политическим и правовым явлением объективно обладает конкретно-историческим характером и тесной связью со всеми формами и направлениями взаимодействия в системе природа – человек – общество.
2. В настоящее время в самом общем виде в качестве безопасности государства как одного из главных условий нормального развития человека и общества понимают защищенность качественного состояния общественных отношений, которыми обеспечивается прогрессивное развитие человека и общества в конкретных исторических и природных условиях от опасностей, источник которых – это внутренние и внешние противоречия.
3. Обеспечение безопасности по своей сути является одним из видов правоохранительной деятельности. В связи с этим, предлагается закрепить право на безопасность как объекта правоохранительной деятельности в Конституции Российской Федерации, дополнив ее статьей 20.1 следующего содержания: «Каждый имеет право на безопасность. Безопасность гарантируется государством».
Обеспечение государственной безопасности осуществляется всеми государственными органами власти, государством в целом. Однако в отношении некоторых из них такая деятельность основная.
Органы государственной безопасности являются видом правоохранительных органов по обеспечению защиты государственного строя от внешних и внутренних угроз, которые осуществляют на основе закона в качестве основных функций разведывательную, контрразведывательную деятельность, выявляют и расследуют преступления, посягающие на безопасность государства, борются с терроризмом и экстремизмом, охраняют государственную границу, высших органов государственной власти и должностных лиц, обеспечивающих безопасность специальных видов связи.