ВВЕДЕНИЕ
В сложившихся условиях глобализации достаточно много международных перевозок связано с необходимостью применения таможенной процедуры таможенного транзита. Выполнение Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года, предусматривает расширение применения электронно-цифровых технологий в таможенном деле [3]. В отношении таможенной процедуры таможенного транзита применение современных информационных технологий включает внедрение электронного декларирования транзита, автоматической регистрации, автоматического выпуска.
Основой для принятия вышеуказанных мер является «План первоочередных мероприятий, действий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», который был утвержден Правительством Российской Федерации в марте 2020 года.
Выделим ряд направлений, по которым приняты меры таможенного регулирования таможенной службы в условиях Covid-19.
Меры в отношении ввоза товаров:
1. Решением Совета ЕЭК «О внесение изменений в перечень товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в целях реализации мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции Covid-19» предусмотрено освобождение от:
- Уплаты ввозной таможенной пошлины;
- Предоставление свидетельств о государственной регистрации товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю на таможенной границе;
- Подтверждения таможенным органам соблюдения мер технического регулирования [5].
К примеру, Решением Совета ЕЭК № 21 от 16 марта 2020 года предусмотрено освобождение от ввозной таможенной пошлины товаров, импортируемых для предупреждения и предотвращения распространения коронавирусной инфекции [4].
Глава 1 Теоретическое основы таможенного контроля
1.1 Понятие таможенного контроля
В соответствии с письмом Федеральной таможенной службы России (далее – ФТС России) от 4 февраля 2016 г. № 01-11/04772 «О направлении методических рекомендаций» [3] можно выделить 4 этапа проведения таможенного досмотра:
1. Принимается решение о проведении таможенного досмотра на основании системы управления рисками.
Должностное лицо таможенного органа, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, направляет начальнику таможенного поста докладную записку. Далее начальник поста принимает решение путем проставления резолюции на докладной записке и подписанием поручения на таможенный досмотр, которое направляется должностному лицу, уполномоченному на проведение таможенного досмотра.
2. Производятся организационные мероприятия для проведения таможенного досмотра (должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, оформляет и направляет декларанту уведомления о проведении таможенного досмотра, требования о предоставлении товара к досмотру и при необходимости требование о проведении операций с товаром, производится привлечение специалиста, эксперта).
3. Проведение таможенного досмотра, определяя необходимые характеристики товара путем осмотра, взвешивания, измерения, со вскрытием грузовых мест, т.е. нарушением их целостности и средств их идентификации с дальнейшим извлечением отдельных единиц товаров из упаковки, технологических емкостей, тайников.
Глава 2 Особенности проведения таможенного контроля при применении временного периодического декларирования товаров
2.1 Анализ применения временного периодического декларирования товаров
При вывозе с таможенной территории ТС товаров ТС, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором). Применение временного периодического декларирования не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством ТС и законодательством РФ о таможенном деле, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.
Во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу ТС количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары.
Глава 3 Перспективы развития таможенного контроля при применении временного периодического декларирования товаров
3.1 Проблемы таможенного контроля при применении временного периодического декларирования товаров
Правительством РФ представлена концепция нового КоАП РФ (далее – Концепция) [1]. За семнадцать лет действующий КоАП РФ претерпел неоднократные изменения. Согласно приведенной статистике, в него было внесено 4,8 тыс. поправок, что привело к нарушению системности акта и возникновению многочисленных проблем правоприменительного характера. В связи с чем, Министерством Юстиции РФ подготовлен и опубликован проект Федерального закона «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Проект), опубликованный, ставший предметом широкого общественного обсуждения [2].
Ознакомление с текстом представленной редакции Проекта позволяет сделать вывод, что он содержит существенные новации материального и процессуального характера, призванные эффективно обеспечивать правопорядок во всех сферах государственного управления.
В данном контексте заслуживают внимания перспективные изменения норм об административных правонарушениях в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) в части установления ответственности за несоблюдение порядка и правил таможенного декларирования [3].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Существует и обратная сторона возмещения уплаченных сумм. Она затрагивает уже суммы вывозных пошлин, уплаченных декларантом при экспорте товаров. Если товар, в отношении которого уплачены вывозные таможенные пошлины, возвращается на таможенную территорию Евразийского экономического союза не более чем через 6 месяцев после его вывоза, таможенный орган обязан возместить декларанту уплаченные ранее суммы вывозных таможенных пошлин.
Кроме этого, на национальном уровне данный вопрос регулирует Федеральный закон № 289-ФЗ, в нем говорится, что: Если при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта применялось периодическое таможенное декларирование, то возврат сумм вывозных таможенных пошлин производится при условии, что указанные товары помещены под таможенную процедуру реимпорта и таможенному органу представлены сведения, указанные в пункте 6 статьи 116 ТК ЕАЭС, в срок не позднее шести месяцев со дня, следующего за днем фактического вывоза за пределы таможенной территории Союза всей партии товаров, заявленной в декларации на товары.
Если при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта применялись особенности таможенного декларирования, установленные статьей 117 ТК ЕАЭС, то возврат сумм вывозных таможенных пошлин производится при условии, что все вывезенные компоненты товара помещены под таможенную процедуру реимпорта в срок не позднее двенадцати месяцев со дня фактического вывоза последнего компонента товара в соответствии с таможенной процедурой экспорта.
