ВВЕДЕНИЕ
Новость о том, что с 1 января 2019 года россиян ждут серьезные изменения по допустимым нормам беспошлинного ввоза товаров из-за рубежа, оказалось неприятной неожиданностью и вызвала немало недовольств среди населения. Основная причина — резкий скачок в лимитах.
По планам данные нововведения будут выполнять две важные функции: во-первых, фискальную, которая позволит увеличить поступления в бюджет, а, во-вторых, протекционистскую, благодаря которой подразумевается выравнивание конкуренции между иностранными и российскими продавцами товаров.
Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с ввозной таможенной пошлиной.
Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с ввозной таможенной пошлиной.
Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с ввозной таможенной пошлиной.
Цель образует задачи, необходимые к выполнению в ходе проводимого исследования:
- рассмотреть общие положения о таможенной пошлине;
- определить особенности таможенной пошлины;
- рассмотреть общие положения о ввозной таможенной пошлине;
- проанализировать особенности ввозной таможенной пошлины;
- рассмотреть проблемы ввозной таможенной пошлины;
- определить пути совершенствования ввозной таможенной пошлины.
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ
1.1 Общие положения о таможенной пошлине
Понятие «пошлины» имеет древнее этимологическое значение, однако суть данных сборов – это пополнение государственной казны или бюджета. Таможенные пошлины появились ещё в древней Руси, когда подобный механизм сбора средств в казну, помимо прямого сбора. Безусловно, современные экономисты расценивают таможенные пошлины, как инструмент вмешательства в экономику.
Рассмотрим, каким образом устроена система взыскания таможенных пошлин в России. За все виды деятельности нужно платить налог. Львиная доля казны пополняется за счет таможенной пошлины.
Таможенная пошлина — государственный налог, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием его перемещения через таможенную границу [4]. Таможенная пошлина одна из самых доходных статей государственного бюджета, ведь более 35% доходов – это именно таможенные пошлины. Налоговые пошлины установлены в законодательном порядке и прописаны в Налоговом кодексе Российской Федерации. Однако есть ещё ряд нормативно-правовых актов регулирующих сферу таможенных пошлин. Например, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» или Таможенный кодекс Таможенного союза», который является международным нормативно-правовым актом.
Правовые основы применения в Российской Федерации таможенных пошлин закреплены в Законе «О таможенном тарифе» (ред. от 05.04.2015). Порядок уплаты таможенной пошлины устанавливается ТК ТС и предусматривает следующие способы уплаты таможенных платежей: денежный залог, банковская гарантия, поручительство, залог имущества, иные, предусмотренные Налоговым кодексом [2].
ГЛАВА 2 ПОНЯТИЕ ВВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ
2.1 Общие положения о ввозной таможенной пошлине
По заявлению президента Ассоциации компаний интернет-торговли Артема Соколова, данные изменения практически никак не повлияют на ситуацию с импортом, так как 99,5 % всех международных отправлений приходится на посылки, стоимость которых ниже суммы в 500 евро. Тем более есть прекрасный выход из ситуации – это уменьшение партий товаров, если такое возможно. Но в таком случае, даже если соблюдены правила по сумме и массе ввозимого товара, но частота поставок подозрительно велика, то таможенная служба может потребовать дополнительных разъяснений [11].
Ожидается, что изменения продолжатся в том же ключе. Это, в первую очередь касается провоза товара лично наземным транспортом и покупки в интернет-магазинах. Так ЕАСЭ уже в 2020 планирует снизить порог в рамках интернет-торговли до 200 евро. Хотя Минфин не совсем одобряет столь плавный переход.
Необходимость ссужать рамки является очевидной для российских чиновников и членов ЕАСЭ. Перенимая опыт развитых стран, и равняясь на них, они идут к цели отмены как такового беспошлинного ввоза. К слову сказать, в Китае не существует беспошлинного ввоза, а в Европе его планируют отменить в 2021 году.
Для того чтобы предположить, как изменения в таможенном законодательстве повлияют на внутренний российский рынок, стоит вспомнить историю появления и развития ввозных (импортных) пошлин в России.
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ
3.1 Проблемы ввозной таможенной пошлины
Тарифная льгота представляет собой инструмент реализации торговой политики, используемый, как в одностороннем порядке, так и на условиях взаимности. Тарифные льготы это освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижение ставки ввозной таможенной пошлины. Указанные льготы не носят индивидуальный характер, они применяются независимо от страны происхождения товаров.
Документом, регулирующим виды тарифных льгот, предоставляемых при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, является Договор о ЕАЭС [1].
Согласно Договору о ЕАЭС, тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины предоставляются в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран:
1) товаров в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда). Порядок применения тарифных льгот в отношении таких товаров устанавливается Евразийской экономической комиссией (ЕЭК). Однако до сегодняшнего дня такой порядок не установлен, в связи с чем, порядок и условия предоставления льгот продолжают регулироваться национальным законодательством государств-членов ЕАЭС.
В Российской Федерации порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных пошлин установлен Постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В 2018 году стоимостный объем безвозмездной, гуманитарной и технической помощи, поступившей в Российскую Федерацию, составил 11,5 млн. долл. США, что на 38,3% меньше, чем в 2017 году. Основной объем безвозмездной помощи (85,2%) поступил организациям, расположенным в городах Санкт-Петербург и Москва, а технической помощи (86,7%) поступил организациям, расположенным также в городах Санкт-Петербург, Москва и Мурманской области [3].
Таким образом, начиная с 2015 г. имеет место резкое уменьшение величины таможенных платежей в абсолютных суммах, а также снижение их доли в доходах федерального бюджета. Это вызвано кризисными явлениями в экономике страны, изменением курса доллара к рублю, введением рядом стран Запада санкций против России, принятыми мерами по импортозамещению, приведшими к резкому снижению ввозных пошлин.
Однако, несмотря на уменьшение в последнее время объёма таможенных платежей, их количество в общем доходе федерального бюджета страны составляет около 50%, происходит наполнение бюджета, что в целом позволяет решать социально-экономические задачи.
Еще одной проблемой является несовершенство таможенного законодательства Евразийского экономического союза. С одной стороны, новый Таможенный кодекс Таможенного Союза должен предусматривать единство всех ставок таможенных платежей для пяти государств, с другой – в законодательство каждой страны предусмотрены свои ставки, которые сложно привести к общему знаменателю.
Итак, в заключение статьи хотим обратить внимание, что данный перечень проблем далеко не исчерпывающий. В России таможенное законодательство имеет ряд проблем, но ещё больше проблем мы увидели в применении этого законодательства и техническом исполнении его требований.