Принципы права служат своеобразными ориентирами для правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности.
Еще в начале XX в. Н.Н. Алексеев утверждал: «Существует огромная сложность в формулировании общих принципов права. Догматическая юриспруденция разбилась на целый ряд отдельных и в значительной степени самостоятельных дисциплин, не связанных никакой общей идеей и не объединенных общей системой. Каждая юридическая дисциплина имеет свою общую часть и свои общие понятия и это различие местных нужд каждой отдельной дисциплины порождало изобилующую противоречиями множественность логических определений».
Как пишет Л.П. Рассказов, принципы права представляют собой основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права, выражающие его сущность и определяющие его функционирование. Принципы пронизывают все правовые нормы. Они могут быть закреплены в нормативных актах, но могут, не будучи закрепленными, логически вытекать из совокупности норм права.
В теории права принципы права обычно характеризуют как «основные идеи, руководящие положения, определяющие содержание и направления правового регулирования. С одной стороны, они выражают некие закономерности права, а с другой – представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов».
Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с принципом гласности.
Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с принципом гласности.
Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с принципом гласности.
Глава 1 Общие положения о принципах права
С.С. Алексеев трактует принципы как «выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни». В том же аспекте характеризует принципы права С.Г. Зубанова, понимая под ними «исходные и основополагающие начала, которые укрепляются законодательно и проявляют сущность и социальную обусловленность права».
По мнению С.А. Боголюбова, принципы объединяют в себе основные положения и подходы к решению вопроса, мероприятию, к содержанию, концепции, целям и задачам его. Принципы в науке играют огромную роль, поскольку, будучи закреплены в законах, становятся «законными», «законодательными», обязательными. Принципы – это «каркас», на котором строится все «здание» права и осуществляется вся многогранная деятельность в области экологических отношений.
Наиболее широко понятие «принципы права» раскрыто в работе М.М. Бринчука. Он отмечает, что «принципы права – это основополагающие, исходные положения, обусловливающие и определяющие юридически значимые подходы к регулированию общественных отношений, содержание воздействия права на эти отношения и выступающие критериями его научно обоснованного формирования и осуществления при реализации полномочий субъектами права. Принципы права выражают и характеризуют самые главные черты права как регулятора общественных отношений, являются стержнем, который объединяет нормы права и который придает определенную заданность правотворческим и правоприменительным органам. Формируются принципы под воздействием тех конкретно-исторических условий, в которых действует право, они отражают определенный уровень экономического, идеологического, нравственного состояния общества».
Также, как пишет В.Н. Карташов «принципы представляют определенные фундаментальные идеи и идеалы, которые сформулированы на основе научного и практического опыта».
Глава 2 Понятие принципа гласности
Доверие общества к судебной власти – важнейший индикатор независимого и справедливого правосудия. В формировании доверия к суду важная роль принадлежит открытости и гласности судопроизводства. Гласность судопроизводства – демократический принцип судебного процесса, заключающийся в открытом судебном разбирательстве всех дел, публичном провозглашении судебных приговоров (решений).
Выступая на IX Всероссийском съезде судей, Президент Российской Федерации В.В. Путин, заявил: «В работе судов нет первостепенных и второстепенных задач. Это аксиома. Здесь важно все: и укрепление статуса судей, гарантий их независимости, и оптимизация судопроизводства, и повышение открытости, прозрачности правосудия».
В своем Письме Совету судей Российской Федерации от 14 февраля 2011 года председатель Конституционного суда Российской Федерации В.Д. Зорькин заявил о том, что повышение доверия к судебной власти является одним из главных условий эффективности ее деятельности. При этом особое внимание он обратил на то, что «для судебной системы оценка ее деятельности в общественном мнении, выраженная в формах дискуссий, публикаций, экспертных оценок и т. п., должна являться важным показателем уровня доверия и авторитета судебной власти в обществе».
Как показывает судебная статистика, в течение нескольких последних лет отмечается значительный рост числа обращений граждан за судебной защитой. Это может свидетельствовать о повышении доверия граждан к судебной власти, уверенности в способности органов правосудия профессионально и эффективно защищать их права и законные интересы. Так, по сообщению Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева, в 2015 году «только по первой инстанции судами рассмотрено 17 млн 400 тыс. гражданских и административных дел, 1 млн уголовных дел, свыше 6 млн 600 тыс. дел об административных правонарушениях, 2 млн 250 тыс. – о порядке исполнения судебных актов и судебного контроля, а также 1 млн 500 тыс. дел по экономическим спорам».
Глава 3 Особенности принципа гласности
Известно, что одним из главных принципов уголовного процесса является принцип гласности. Мировая история уголовно-процессуального законодательства заостряет свое внимание на таких главных институтах, как гласность и тайна. Например, на основании п. 1 ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах суд может рассмотреть дело в закрытом заседании. Несмотря на то, что судебный процесс основывается на принципе гласности, пресса и публика могут не допускаться судом в зал судебного заседания в целях соблюдения общественного порядка, согласно нормам морали, а также когда того требуют права и интересы несовершеннолетних. Кроме того, суд вправе нарушать принцип гласности в целях защиты частной жизни любой из сторон, а также по мере необходимости при наличии тех обстоятельств, когда гласность нарушила бы справедливое осуществление правосудия.
Гласность судебного процесса – важная гарантия в реализации конституционных прав человека и гражданина. Международные акты придают гласности очень большое значение, несмотря на различного рода ее ограничения, поскольку она позволяет отследить ход уголовного разбирательства, заметить нарушения в осуществлении правосудия, если таковые, конечно, будут, а также обеспечить беспристрастность осуществления судьей своих полномочий.
Основной принцип широкого толкования права на свободное выражение мнения и распространение информации наиболее четко был сформулирован в судебном решении по делу Хэндисайд против Соединенного Королевства (решение от 7 декабря 1976 г. п. 49). Европейский Суд в своем решении по делу Хэндисайда отметил, что свобода слова представляет собой одну из основных опор демократического общества, что «средства массовой информации не должны преступать рамки, установленные в интересах надлежащего отправления правосудия, но на них лежит также обязанность распространять информацию и идеи, касающиеся вопросов деятельности судов, точно так же, как это происходит в других сферах деятельности, представляющих общественный интерес. Этой функции средств массовой информации сопутствует право общественности получать информацию».
Заключение
На последней стадии происходит определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» говорит, что при проведении выборов данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 36. ст. 68). В случае если принято решение о внесении изменений в итоговый протокол комиссия информирует об этом наблюдателей, а также представителей средств массовой информации (п. 8, п. 9 ст. 69). Избирательные комиссии по требованию обязаны предоставлять итоги голосования избирателям, СМИ и др. (п. 1 ст. 72). Общие данные о результатах выборов направляются избирательными комиссиями в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов (п. 2 ст. 72).
Как мы видим, каждая стадия включает в себя действия и процедуры, связанные с обеспечением гласности, что преимущественно возложено на избирательные комиссии, взаимодействующие в этом вопросе на основании законодательных норм с органами государственной власти и средствами массовой информации. Важной особенностью является баланс в обеспечении гласности с порядком реализации стадий, то есть недопустимы такие действия, которые будут создавать избыточные условия, мешающие самому ходу избирательного процесса. В этих целях произошла унификация порядка участия наблюдателей в рамках регулирования обеспечения гласности в деятельности избирательных комиссий.
Представляется, что обеспечение гласности в тех или иных формах обеспечивает правомерность избирательного процесса, его стадий, этапов и процедур, осуществляя их легитимацию. Это несколько расширяет подход к ее пониманию в избирательном процессе, который обозначен в юридической науке, в частности С.Д. Князевым, так как обеспечение открытости стадий избирательного процесса немыслимо без опубликования сведений о ходе их реализации.
В заключение отметим, что законодателем созданы условия легитимации стадий избирательного процесса, где центральное место занимают формы обеспечения гласности, которые не должны нарушать нормальный ход развития избирательного процесса и обеспечивать открытость информации о выборах для неограниченного круга лиц.