ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Дорожное движение – это совокупность социальных отношений, возникающих в процессе перевозки людей и грузов транспортным средством в пределах границы дороги.
Комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, повышает защищенность граждан от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Большинство мероприятий в таком комплексе проводят сотрудники дорожно-патрульной службы. ДПС – структурное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Дорожно-транспортные происшествия представляют собой самую опасную угрозу для здоровья людей во всем мире.
ГИБДД России была опубликована статистика по количеству дорожно - транспортных происшествий за 2019 год . (Приложение №1)
Всего за 2019 год в России произошло 169 тыс. дорожно-транспортных происшествий. Количество погибших на дорогах остается на очень высоком уровне, согласно статистическим данным, выше, чем в странах Европы в 3-4 раза. По данным ГИБДД, только за один год страна потеряла 19 тыс. человек, более 215 тыс. человек получили телесные повреждения. При этом пьяными за рулем было выявлено 12 тыс. человек.
Пешеходы за 2019 год стали участниками 53 тыс. ДТП.
Возрос детский травматизм на дорогах, так на 1.6% стало больше ДТП с участием детей.
В Волгоградской области согласно официальным данным, количество погибших в ДТП в 2019 году снизилось на 7,5% (в авариях погиб 221 человек).
Сократилось и количество пострадавших - на 1% (с 2 тыс. 670 до 2 тыс. 640) (Приложение №2).
По вине водителей автобусов совершено 85 дорожно-транспортных происшествий, в которых три человека погибли и 129 получили травмы различной степени тяжести.
Но есть и удручающая статистика, в минувшем году на 13,5% увеличилось число аварий с участием детей и подростков. Их зарегистрировано 236 (12 детей погибли и 242 получили ранения).
Дорожно-патрульная служба является крупнейшим подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и, следовательно, играет важную роль в ходе мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, так как является фактически единственным элементом системы БДД.
Поэтому решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения во многом зависит от повышения эффективности работы дорожных служб, совершенствования организационной структуры службы, нормативно-правовых актов правоохранительной и тактической деятельности, а также ее необходимого кадрового обеспечения.
Несмотря на очевидную важность научного осмысления обозначенных сложных проблем, новизна исследования пока недостаточна.
Цель работы: рассмотреть правовое положение и организацию деятельности ДПС ГИБДД МВД России.
Задачи работы:
- рассмотреть историю ДПС ГИБДД МВД России;
- общую характеристику ГИБДД;
- нормативно-правовую базу ГИБДД.
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ДПС ГИБДД МВД РОССИИ
1.1 История становления ДПС ГИБДД МВД России
3 июля 1936 года Совет Народного комитета СССР Постановлением № 1182 утвердил положение «О Государственной автомобильной инспекции Главного управления Советской Рабоче-крестьянской милиции» .
Новое управление НКВД активно приступает к выполнению своих задач – это борьба с авариями, установление технических норм эксплуатации транспортных средств, подготовка и обучение водителей-контролеров. Кроме того, ведется учет дорожно-транспортных происшествий, анализируются их причины, привлекаются к ответственности лица, совершившие дорожно-транспортные происшествия, выдаются номерные знаки и технические паспорта, ведется поиск скрытых дорожно-транспортных происшествий.
Первыми сотрудниками в Огайо стали представители правоохранительной элиты. Они имеют широкий круг полномочий – право беспрепятственного доступа ко всем объектам народного хозяйства, запрашивать необходимую информацию у руководителей всех уровней, активно участвовать в обсуждении технических характеристик нового советского автомобиля. Первыми лидерами были В.Я. Рубинштейн, майор И. Е. Жуков, комиссар полиции Н.В. Соколов.
В 1938 году государственный уполномоченный по надзору за дорожными пикетами начал создавать местные отделы государственных предприятий.
Озабоченность безопасностью дорожного движения впервые была отмечена с изданием приказа НКВД СССР № 400 в 1939 году «Об описании агитационной и масштабной работы по обеспечению безопасности».
Отдел ГПУ НКВД разработал первое правило «Правила образцового движения по улицам и дорогам советских городов».
Последовательная работа первых государственных инспекторов постепенно стала давать положительные результаты: количество дорожно-транспортных происшествий и число пострадавших неуклонно снижалось. Сотрудники Первого отдела ГАИ внесли большой вклад в поддержание дорожного порядка в крупные и трудные времена индустриализации Советского Союза.
В первые недели войны государственная инспекция возобновила свою деятельность в военных «Жигулях». Четверть ополченцев была мобилизована на строительство военных и других сооружений. Бронетехника тоже идет на фронт .
Сотрудники ГИБДД осуществляют мобилизацию бывших потребностей транспортного средства, ведут учет ФПС, руководят подготовкой военных водителей, решают задачи по упрощению работы транспортного средства.
Однако даже в эти трудные годы деятельность по управлению дорожным движением продолжается. В итоге Мосгорисполком утвердил и с 1 сентября 1944 года новые правила дорожного движения вступили в силу. Они предусматривали ряд изменений, повышавших требования к пешеходам и водителям, и 30 марта 1945 года Моссовет начал принимать меры по улучшению внешнего вида автомобилей, эксплуатируемых в Москве.
ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДПС ГИБДД МВД РОССИИ
2.1 Права и обязанности сотрудников ДПС
В октябре 2017 года вступил в силу новый Административный регламент «О реализации государственных функций Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральному государственному надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения» (приказ МВД Российской Федерации от 23.08.2017 N664), в котором подробно прописаны права и обязанности водителей и инспекторов ДПС .
Данный регламент определяет основные права, обязанности и полномочия сотрудников ГИБДД при общении с водителями и пешеходами.
Согласно действующему законодательству, сотрудники ГИБДД имеют право останавливать движущиеся транспортные средства в следующих случаях:
– нарушение знаков требует применения технических средств в области безопасности дорожного движения для установления визуального или регистрационного контроля. То есть, если водитель нарушает ПДД, инспектор имеет право остановить нарушителя;
– наличие данных (направление движения, сведения о дежурном, другая одежда, участники дорожного движения, визуальные записи дела), свидетельствующих о том, что водитель, пассажир причастен к ДТП, преступлению или административному правонарушению;
– наличие данных (направлений, оперативно-справочной и оперативно-розыскной информации, сведений о дежурных, другой одежде, участниках дорожного движения) об использовании автомобиля в незаконных целях или оснований полагать, что он находится в розыске. В этом случае можно остановить практически любое транспортное средство;
– необходимо расспросить водителя или пассажира о дорожно-транспортных происшествиях, административных правонарушениях, свидетелях, преступлениях, которые они совершили или совершили;
– дать знать участникам дорожного движения;
– осуществление административно-распорядительных действий;
– необходимо использовать транспортное средство водителя для выполнения обязанностей, возложенных на сотрудников ГИБДД;
– на основании проверки административных актов органов полиции и ГИБДД специальные меры, связанные с перемещением лиц и целью перевозки грузов, принимаются на основании транспортных средств, связанных со специальной деятельностью. Как правило, таким мероприятием является операция «Трезвый водитель», которая проходит в праздничные дни.
Документы, подтверждающие право пользования и эксплуатации транспортного средства, документы на транспортное средство и перевозку грузов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, дорожно-транспортная чрезвычайная ситуация является одной из самых серьезных правовых, социально-экономических и политических проблем в нашей стране.
Сегодня весь цивилизованный мир запутался в проблеме сохранения жизни и здоровья людей на дороге. Большинство аналитиков МВД РФ отмечают, что одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий является противоправное поведение водителя транспортного средства.
В связи с этим быстрорастущая автомобилизация обеспечения безопасности дорожного движения в современных условиях является актуальной проблемой, имеющей большое социально-экономическое значение. Людские и материальные потери в результате дорожно-транспортных происшествий, скорее всего, возрастут.
Были учтены структура и деятельность ГИБДД Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Безопасность дорожного движения понимается как нормализация общественных отношений и специфика государства, предусмотренная законом для устранения фактической и потенциальной опасности участников дорожного движения, обеспечения их степени и качества защиты от дорожно-транспортных происшествий и устранения негативных последствий деятельности автомобильного транспорта при осуществлении общественно необходимого перемещения лиц к объекту их труда.
Ситуация с безопасностью дорожного движения является неудовлетворительной, главным образом из-за отсутствия правовых норм, регулирующих деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью государственного управления и проводимых административных и социально-экономических реформ является, в конечном счете, конституционная защита прав и свобод человека.
В связи с этим законодательные положения в области дорожной полиции должны иметь четкую социальную направленность, направленную на снижение числа пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и снижение тяжести их последствий за счет предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
Процесс изменения общественного сознания в вопросах безопасности дорожного движения очень сложен. Граждане часто не понимают сути реформы в этом отношении. Есть много вымышленных правозащитников, лжеинформаторов, часто просто черновики публикаций и передач.
В этой связи обеспечение информационно-пропагандистской поддержки принимаемых государством мер сегодня является приоритетной задачей. В информационной работе должен быть прямой диалог с населением.
Основным направлением деятельности по контролю за соблюдением ПДД является внедрение автоматической фиксации нарушений ПДД. Первые примеры некоторых тем показывают, что, помимо положительного воздействия на чрезвычайные ситуации, экономически оправдано также создание системы автоматического управления.
Больше внимания уделяется спасению человеческих жизней, поскольку дорожно-транспортные происшествия, к сожалению, являются неизбежной ценой автомобилизации. По всем критериям решается главная задача-сохранить человеческие жизни, минимизировать тяжесть последствий.
Слабости и нерешенные проблемы системы управления безопасностью дорожного движения в стране, формирующейся в современных условиях. Сейчас важно не выходить за рамки того, что было сделано за последние несколько лет, а постоянно наращивать усилия, что подтверждает мировой опыт.
Хотел бы отметить, что дорожная полиция Министерства внутренних дел Российской Федерации выполняет специальные надзорные, контрольные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.